“要改變我國(guó)在大宗商品市場(chǎng)上談判的被動(dòng)局面，需要行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，利用行業(yè)規(guī)范在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)主體的行為，在國(guó)際市場(chǎng)上穩(wěn)步建立企業(yè)的合作關(guān)系?！?月25日，國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)辦公室副主任武愛(ài)河表示。

當(dāng)日，商務(wù)部會(huì)同國(guó)資委召集200余家全國(guó)性商會(huì)協(xié)會(huì)，圍繞開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)、制定和執(zhí)行行規(guī)行約等任務(wù)，探索全面推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

大宗商品定價(jià)權(quán)缺失是中國(guó)外貿(mào)之痛，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)日前更是拋出中國(guó)貿(mào)易定價(jià)權(quán)“崩潰論”。

由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)集中度低，再加上行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)之間的微妙關(guān)系，使得在與跨國(guó)公司的談判中屢屢失手。

在鐵礦石談判中，由于部分國(guó)內(nèi)鋼企私下和三大礦山接觸或簽訂購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，迫使中鋼協(xié)放棄了此前一直強(qiáng)調(diào)的“在中鋼協(xié)的組織協(xié)調(diào)下統(tǒng)一行動(dòng)”原則。

“聽(tīng)說(shuō)這次要給予協(xié)會(huì)一些權(quán)利，我特意來(lái)看看?！蹦承袠I(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴記者，他手中的一本《行業(yè)信用體系建設(shè)研究》剛好翻到“行業(yè)協(xié)會(huì)的制裁懲罰”一頁(yè)。

尷尬的行業(yè)協(xié)會(huì)

脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面被剝離了政府部門(mén)的職能，另一方面又在承擔(dān)政府職能的轉(zhuǎn)移。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所的一份報(bào)告顯示，目前，我國(guó)全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)有6萬(wàn)余個(gè)，占社會(huì)團(tuán)體總數(shù)30％，居社團(tuán)數(shù)量之首。

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展歷史不同，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)帶有較強(qiáng)的政府管理體制印記，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能發(fā)揮受到制約。

“一些行業(yè)協(xié)會(huì)甚至違背了自律公信的基本原則，違規(guī)謀求不正當(dāng)利益，不僅不能發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立公正的優(yōu)勢(shì)，還擾亂了正常市場(chǎng)秩序?！卑l(fā)改委經(jīng)管所的報(bào)告中稱(chēng)。

“目前行業(yè)協(xié)會(huì)處在轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，原來(lái)協(xié)會(huì)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照政府的要求展開(kāi)工作；現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為政府與企業(yè)之間的橋梁，協(xié)會(huì)的工作基礎(chǔ)就是行業(yè)的行規(guī)建設(shè)?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)向欣在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

一位行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人向記者表示，部委的行政權(quán)在加強(qiáng)，而協(xié)會(huì)被弱化，在實(shí)際操作中承擔(dān)的是技術(shù)性工作，比如在政府采購(gòu)等工作中，到了推薦一環(huán)，協(xié)會(huì)沒(méi)有機(jī)會(huì)參與其中?！疤拱椎恼f(shuō)，我們給不了企業(yè)什么。”

借力行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入

由于行業(yè)協(xié)會(huì)掌握的資源有限，能夠?qū)?huì)員企業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的手段并不多。國(guó)內(nèi)鋼鐵廠(chǎng)與國(guó)外鐵礦石企業(yè)“私簽”協(xié)議，中鋼協(xié)也只能選擇“默認(rèn)”。

目前，國(guó)資委和商務(wù)部授權(quán)各協(xié)會(huì)針對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，希望以市場(chǎng)化方式對(duì)企業(yè)形成“約束”。

“現(xiàn)在評(píng)級(jí)的結(jié)果以?xún)?nèi)部公告發(fā)布，對(duì)企業(yè)沒(méi)有多大影響，如果協(xié)會(huì)做的信用系統(tǒng)得到銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可，比如影響到企業(yè)上市評(píng)估，就可以發(fā)揮影響?！币晃粎f(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)企業(yè)法人做出信用評(píng)級(jí)，而商務(wù)部與國(guó)資委主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)，二者屬于兩種不同的評(píng)價(jià)體系。

從2006年開(kāi)始，全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)資委推動(dòng)商業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，通過(guò)設(shè)計(jì)反映行業(yè)特色的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整體評(píng)估會(huì)員企業(yè)的信用狀況并在行業(yè)內(nèi)依法公開(kāi)。

截至2010年5月，共有112家全國(guó)性的商業(yè)協(xié)會(huì)參與信用評(píng)價(jià)工作，已評(píng)出AAA級(jí)信用企業(yè)3024家，AA級(jí)信用企業(yè)714家，A級(jí)信用企業(yè)125家，覆蓋機(jī)械、電子、石化、電力、農(nóng)業(yè)、水利、建筑、醫(yī)藥等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的多數(shù)企業(yè)。

據(jù)記者了解，在很多行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部都成立了投資部門(mén)，與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的投資部門(mén)對(duì)接，向后者提供企業(yè)信用評(píng)級(jí)。

“我們的評(píng)級(jí)系統(tǒng)可以作為銀行信用系統(tǒng)的補(bǔ)充，畢竟我們更了解企業(yè)和這個(gè)行業(yè)?！币晃慌c外國(guó)投行打過(guò)交道的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的制定，探索運(yùn)用行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入評(píng)議等方式，在政府減少行政審批的情況下，通過(guò)協(xié)會(huì)力量?jī)?yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入?！毕蛐老虮緢?bào)記者表示。