監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、公安部聯(lián)合起草的《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條令》）將于6月1日起施行。三部委負(fù)責(zé)人今日就《條令》出臺(tái)的有關(guān)情況回答記者提問(wèn)。負(fù)責(zé)人指出，《條令》既與國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)銜接緊密，又突出公安機(jī)關(guān)的職業(yè)特點(diǎn)，特別是針對(duì)公安機(jī)關(guān)常見(jiàn)易發(fā)的痼疾和頑癥，設(shè)定了加強(qiáng)內(nèi)部管理和相關(guān)行為的懲戒性規(guī)定，使《條令》成為堅(jiān)持從嚴(yán)治警、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一部綜合性的重要紀(jì)律規(guī)章?！稐l令》賦予派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)公安機(jī)關(guān)違法違紀(jì)問(wèn)題的調(diào)查權(quán)限，解決了長(zhǎng)期制約公安監(jiān)督工作的“瓶頸”問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步貫徹從嚴(yán)治警方針具有里程碑意義。

體制創(chuàng)新：監(jiān)察機(jī)關(guān)可調(diào)查下級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)人在介紹《條令》監(jiān)督體制上的創(chuàng)新性時(shí)指出，《條令》第六條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以調(diào)查下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件，必要時(shí)也可以調(diào)查所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)案件?！薄氨O(jiān)察機(jī)關(guān)派駐同級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以調(diào)查下一級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀(jì)案件?！边@是加強(qiáng)公安系統(tǒng)管理的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，既解決了長(zhǎng)期制約公安監(jiān)督工作的瓶頸問(wèn)題，又延伸了公安監(jiān)督工作的觸角，拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域。

在談到《條令》為何賦予上級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)察部門(mén)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的調(diào)查權(quán)限時(shí)，負(fù)責(zé)人表示，此項(xiàng)規(guī)定基于兩點(diǎn)考慮：一方面，《行政監(jiān)察法》第十七條規(guī)定“上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)；必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)”。這就為“下查一級(jí)”的規(guī)定提供了重要依據(jù)。另一方面，公安機(jī)關(guān)是擁有行政執(zhí)法和刑事司法權(quán)的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)其管理和監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)于其他的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。

處分幅度：對(duì)危害特別嚴(yán)重的行為設(shè)定“高壓線(xiàn)”據(jù)了解，《條令》對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理作出了明確的規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)明了執(zhí)法執(zhí)勤紀(jì)律，如第七條首先針對(duì)危害特別嚴(yán)重的行為，設(shè)定了“高壓線(xiàn)”，即凡是有第七條規(guī)定行為之一的，一律給予開(kāi)除處分。第八條至第十四條和第十七條、第十八條設(shè)置了32種行為，并明確規(guī)定有行為之一的起點(diǎn)就是記過(guò)處分，最高至開(kāi)除處分?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定：“參與賭博的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分”。《條令》規(guī)定：“參與賭博的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十二條規(guī)定從重處分”。

適用對(duì)象：公安武警將有條件執(zhí)行《條令》規(guī)定負(fù)責(zé)人表示，在適用對(duì)象上，《條令》不僅適用公安機(jī)關(guān)及其直屬單位在編在職的人民警察，也適用鐵路、交通、民航、林業(yè)和海關(guān)系統(tǒng)公安機(jī)關(guān)及其民警。同時(shí)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)公安部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，對(duì)公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)作出了有條件執(zhí)行《條令》的規(guī)定，即“公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)官兵有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》執(zhí)行；《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》沒(méi)有規(guī)定的，參照本條令執(zhí)行”，拓寬了適用的范圍。