本報(bào)訊（記者陶穎汪紅）到醫(yī)院治療，老人有醫(yī)保報(bào)銷。而不能自理的老人請(qǐng)個(gè)護(hù)工，是否也有人幫老人“買單”？

今天上午9點(diǎn)，市政府向市人大常委會(huì)作完善養(yǎng)老服務(wù)和保障體系議案辦理情況的報(bào)告，提出本市有望開展養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)。

報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2015年，本市老年人口將達(dá)到360萬，占總?cè)丝诘?7.6%；到2020年將達(dá)到450萬，占總?cè)丝诘?0%。

養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)有望試點(diǎn)

市政府的議案辦理報(bào)告表示，目前，本市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，包括三大部分，即企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民福利養(yǎng)老金。

本市還將完善養(yǎng)老保障體系。其中包括，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索開展養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。

在今年初的北京市“兩會(huì)”上，政協(xié)委員、九三學(xué)社副主委、北京大學(xué)老齡健康與家庭研究中心副主任陸杰華提出建議，現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)明確規(guī)定不予支付特別護(hù)士和日常護(hù)理等服務(wù)性項(xiàng)目的費(fèi)用，北京市應(yīng)探索建立公益性護(hù)理保險(xiǎn)。

養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)，是指為因年老體衰、疾病或傷殘不能自理，需要長(zhǎng)期照顧的被保險(xiǎn)人，提供護(hù)理服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)。

當(dāng)被保險(xiǎn)人身體衰弱不能自理或不能完全自理，甚至不能利用輔助設(shè)備生活時(shí)，由保險(xiǎn)基金付給保險(xiǎn)金用來補(bǔ)償其護(hù)理費(fèi)用。

目前，我國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)還處于萌芽和起步階段，只有部分商業(yè)保險(xiǎn)推出了護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。

●各國(guó)經(jīng)驗(yàn)

護(hù)理保險(xiǎn)有多種實(shí)現(xiàn)模式，世界各國(guó)均根據(jù)自己的國(guó)情采取相應(yīng)的模式。

美國(guó)主要以自愿保險(xiǎn)的方式，采取商業(yè)保險(xiǎn)模式。但這種以盈利為目標(biāo)的保險(xiǎn)模式，僅限于收入較高的中產(chǎn)階級(jí)以上的人群，低收入人群的長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用主要由美國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府共同資助的醫(yī)療計(jì)劃支付。

日本凡40歲以上的人必須參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的特點(diǎn)是全民皆保，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面幾乎是所有國(guó)民。

德國(guó)以法律的形式，規(guī)定“護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)的原則”，凡參加了法定醫(yī)療保險(xiǎn)的人自動(dòng)參加護(hù)理保險(xiǎn)。

養(yǎng)老金將建增長(zhǎng)機(jī)制

市政府的議案辦理報(bào)告表示，目前本市基本養(yǎng)老金建立了正常增長(zhǎng)機(jī)制。

2010年春節(jié)前，本市基本養(yǎng)老金比上一年上調(diào)200元，根據(jù)測(cè)算為月人均2032元。而今年截至目前，根據(jù)基本養(yǎng)老金實(shí)際發(fā)放水平統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)達(dá)到月人均2089元。

而養(yǎng)老保障水平提高不會(huì)止步。本市將繼續(xù)實(shí)施企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度，即還將繼續(xù)提高。

同時(shí)，對(duì)于城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、福利養(yǎng)老金，都將研究建立增長(zhǎng)機(jī)制。

特殊老人或受補(bǔ)貼

市政府的議案辦理報(bào)告表示，接受服務(wù)的老人，將根據(jù)其自身情況制定“區(qū)別對(duì)待”的辦法。

本市將對(duì)特殊老人的經(jīng)濟(jì)收入、身體狀況和服務(wù)需求，建立評(píng)估機(jī)制。由此，對(duì)于低收入家庭中，生活不能自理的老年人，將研究制定接受養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼制度。

另外，提供服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也將實(shí)行績(jī)效考核，對(duì)他們的服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)管，并建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

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低收入老年人入住養(yǎng)老院減免費(fèi)用

本報(bào)訊（記者汪紅陶穎）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有望向工薪階層和低收入老人傾斜。

今天上午，市人大常委會(huì)聽取關(guān)于本市養(yǎng)老服務(wù)和保障需求調(diào)查報(bào)告，其中提出將加大保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，根據(jù)不同情況對(duì)低收入老年人入住養(yǎng)老院減免費(fèi)用。

市人大委托市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市2264位老年人進(jìn)行的入戶調(diào)查顯示，現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或是收費(fèi)高或是遠(yuǎn)離市區(qū)且服務(wù)質(zhì)量差。針對(duì)普通工薪階層、低收入老年人開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少。

對(duì)此，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出，應(yīng)多建立非營(yíng)利性、公益型、大眾化的養(yǎng)老院，適合工薪階層和農(nóng)村低收入的老年人入住。

同時(shí)，對(duì)于低收入的老年人，還應(yīng)根據(jù)不同情況，減免入住養(yǎng)老院的費(fèi)用。

為了解老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，150位市人大代表對(duì)514位60歲以上老人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不想入住養(yǎng)老院的占46.9%。費(fèi)用過高在諸多原因（多選）中位居第二位。