重慶規(guī)定婚外生育最高可罰25萬網(wǎng)友意見分歧

2010年09月16日 11:29字號(hào)：T |T

未婚生子，也要繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)！近日，重慶市政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布了《重慶市違法生育特殊情形社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收相關(guān)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，未婚生子的男女雙方，每人各繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)三千元。

違法生育都要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。重慶市人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施，對不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對社會(huì)增加相應(yīng)公共投入的補(bǔ)償，是從經(jīng)濟(jì)上對違法生育的懲戒。

在《規(guī)定》所列舉的幾種違法生育行為中，婚外生子，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最高。據(jù)介紹，婚外生子的雙方，都要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。雙方將分別被處以最低的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為上年度人均可支配收入的6倍，最高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為上年度人均可支配收入的9倍，兩個(gè)人加起來的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最高可超過25萬元。

盡管未婚生子多發(fā)生在少不更事的年輕人中，但也屬于違法生育，同樣要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)定，未婚生子的男女雙方，每人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)三千，而不按照上年度人均可支配收入計(jì)算。

超生一個(gè)需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)[城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣(自治縣)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍繳納，實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照其實(shí)際收入的二至六倍征收]。如果多超生一個(gè)，按照處罰標(biāo)準(zhǔn)，將從重繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即多超生一個(gè)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)翻倍。

繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有困難的，可申請分期付款，拒不繳納可強(qiáng)制執(zhí)行。

你身邊違法生育的情況多嗎？哪種違法生育行為比較多？你覺得罰款對于違法生育有用嗎？

線下小調(diào)查

七成受訪者認(rèn)為

婚外生育該重罰

重慶規(guī)定婚外生子繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，最高可超25萬。社會(huì)發(fā)展到今天，非婚生育已經(jīng)相當(dāng)普遍，引起社會(huì)各界的關(guān)注。昨天下午，記者在南京街頭隨機(jī)采訪了10位市民。調(diào)查顯示，10位受訪者中有7人認(rèn)為，婚外生育違背社會(huì)道德，對婚外子也是不負(fù)責(zé)任的，因此，應(yīng)該重罰。3人認(rèn)為，婚外生育和包二奶、養(yǎng)小三現(xiàn)象有關(guān)，是道德層面的問題，法律不應(yīng)干涉。

快報(bào)記者張虎

調(diào)查呈現(xiàn)

44%的網(wǎng)友認(rèn)為罰款擋不住想生的人

【調(diào)查概況】截至昨晚8點(diǎn)，539位網(wǎng)友參與了本期“非婚生育該不該罰款”的主題調(diào)查。調(diào)查顯示，76%的網(wǎng)友稱自己周圍存在違法生育現(xiàn)象；54%的網(wǎng)友表示超生現(xiàn)象比較多；56%的網(wǎng)友認(rèn)為，未婚生子最不該被罰款。

隨著社會(huì)的發(fā)展，國民收入水平的提高，婚外生子、未婚生子的現(xiàn)象越來越普遍。調(diào)查顯示，42%的網(wǎng)友認(rèn)為身邊不正常（未婚、婚外、違法超生）生育的情況很多；34%的網(wǎng)友稱身邊存在這種情況，但很少；13%的網(wǎng)友表示自己身邊沒有這種情況出現(xiàn)；11%的網(wǎng)友稱從來沒注意過這類事情。

針對“你周圍哪種違法生育行為比較多”這個(gè)問題，54%的網(wǎng)友表示周圍超生現(xiàn)象比較多。在傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”“不孝有三，無后為大”思想的影響下，為了要個(gè)兒子而超生的人大量存在。除此之外，獨(dú)生子女在成長過程中因?yàn)闆]有伴而感到非常孤單，長大后也沒有個(gè)照應(yīng)。很多體驗(yàn)過這種孤單的年輕爸爸媽媽們想給自己的孩子再生個(gè)伴。25%的網(wǎng)友稱未婚生育現(xiàn)象比較多；18%的網(wǎng)友選擇了“婚外生育”，婚外生育違背社會(huì)道德，破壞別人的幸福家庭，一直都是輿論討伐的對象。

針對“你覺得罰款對于違法生育有用嗎”這個(gè)問題，44%的網(wǎng)友認(rèn)為沒用，該生的還得生；29%的網(wǎng)友認(rèn)為，政府沒必要老是拿罰款來約束老百姓；26%的網(wǎng)友選擇了“有，可以遏制一部分”；另有1%的網(wǎng)友持其他意見。

作為窮人，在繳納巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的壓力下，不少會(huì)被震懾住，但對富人，反而像是給他們開了道后門。那么，究竟哪些人會(huì)被罰款震懾而不敢超生、婚外生育或者未婚生育呢？調(diào)查中，45%的網(wǎng)友認(rèn)為，這種規(guī)定只能嚇住底層老百姓；39%的網(wǎng)友則認(rèn)為，誰也沒嚇住，只是個(gè)噱頭；16%的網(wǎng)友選擇了“中產(chǎn)階層”，他們認(rèn)為這部分人違法生育后跑也不敢跑，繳納的罰款對他們來說也不是個(gè)小數(shù)目，所以這部分人最容易被震懾住。

在關(guān)于你認(rèn)為最不該罰款的是哪種生育行為這個(gè)問題上，56%的網(wǎng)友選擇了“未婚生育”，他們認(rèn)為年輕人經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，如果認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，應(yīng)該網(wǎng)開一面；11%的網(wǎng)友選擇了“超生”；7%的網(wǎng)友選擇了“婚外生育”；26%的網(wǎng)友選擇了“都不該”。

網(wǎng)友們對重慶的這項(xiàng)規(guī)定怎么看呢？45%的網(wǎng)友表示反對，他們認(rèn)為這是法律干預(yù)道德問題；35%的網(wǎng)友對此表示贊成；20%的網(wǎng)友選擇了“不知道”。

快報(bào)記者張虎

專家訪談

南京大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法學(xué)專家肖澤晟：

簡單處罰達(dá)不到效果

“以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方式來處罰非婚生育的規(guī)定，總體來說弊大于利?！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院憲法與行政法學(xué)專家肖澤晟認(rèn)為，很多違法生育者可能迫于經(jīng)濟(jì)上的壓力，不給小孩上戶口，黑戶越多，越不利于人口管理。

據(jù)肖澤晟介紹，不管是婚內(nèi)超生還是婚外生育、未婚生育都是違法生育行為，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，符合我國相關(guān)法律規(guī)定。

在肖澤晟看來，通過采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的措施來處罰違法生育者，最大的問題在于執(zhí)行時(shí)是否可以做到公平。具體來說，就是對一般人和有錢人的罰款數(shù)額上不能采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)他們的收入情況區(qū)別對待。對于一般人來說，繳納一筆社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可能很吃力，但對于有錢人來講，想要孩子，只需繳納些費(fèi)用，對他們而言不算什么。甚至有些人認(rèn)為，有錢人可以給子女提供更好的生長環(huán)境和教育機(jī)會(huì)，所以可以多生，這些冠冕堂皇的借口其實(shí)是錯(cuò)誤的，因?yàn)椋还苁怯绣X人還是一般人，在生育權(quán)上人人平等。

“雖然重慶的規(guī)定能在一定程度上震懾違法生育，但僅靠簡單處罰，并不能達(dá)到效果。計(jì)劃生育這是一個(gè)復(fù)雜的問題，還需要綜合治理?！毙申烧J(rèn)為，人口流動(dòng)加快以后，很多人會(huì)選擇跑到外地生孩子，再加上現(xiàn)在私立醫(yī)院越來越多，很難查出哪些是違法生育。所以，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行起來也有難度。

“生育權(quán)轉(zhuǎn)讓也是解決這個(gè)問題的一種思路，有些人不想要孩子，可以把生育權(quán)轉(zhuǎn)讓給想要孩子的人，但這個(gè)執(zhí)行起來比較復(fù)雜?！毙申烧f。

快報(bào)記者張虎

其他調(diào)查數(shù)據(jù)

你身邊違法生育的情況多嗎？

很多 42%

沒有 13%

很少 34%

沒注意過 11%

你覺得罰款對于違法生育有用嗎？

有，可以遏制一部分 26%

沒用，該生還得生 44%

非拿罰款約束老百姓嗎29%