國(guó)新辦10日發(fā)布《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書(shū)稱，2035年，我國(guó)2名納稅人將供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。人社部官員表示，對(duì)是否延長(zhǎng)退休年齡還在研究，需綜合考慮人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)情況。目前對(duì)延遲退休，網(wǎng)友和市民各持觀點(diǎn)，形成力挺和反對(duì)兩大派，且多數(shù)網(wǎng)友表示反對(duì)“延退”。（《現(xiàn)代快報(bào)》9月14日）

中國(guó)社保的養(yǎng)老金制度，實(shí)行的是統(tǒng)籌與積累相結(jié)合的政策，今天的人繳納的養(yǎng)老金，大部分進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，現(xiàn)收現(xiàn)付。就是說(shuō)，政府一邊從繳納者手上收進(jìn)來(lái)，一邊向已經(jīng)退休的人支出去，而少數(shù)屬于個(gè)人積累的部分，將進(jìn)入個(gè)人賬戶，將來(lái)退休后支取。目前中國(guó)就業(yè)人口多，退休人口少，本來(lái)支付不應(yīng)該成為大問(wèn)題，但事實(shí)上已經(jīng)困難重重，個(gè)人賬戶有名無(wú)實(shí)，長(zhǎng)期空轉(zhuǎn)。將來(lái)人口更加老化，就業(yè)者也就是供養(yǎng)者更少、退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的人更多的時(shí)候，支付壓力可想而知。推遲退休年齡，或許有一定的效果。

但問(wèn)題是，這樣做等于是國(guó)家違約，國(guó)家要付出巨大的信用成本。

中國(guó)自實(shí)行社保制度，國(guó)家就承諾說(shuō)，現(xiàn)在你繳納養(yǎng)老金，到60歲（女性是工人50歲、干部55歲）時(shí)，就可以退休領(lǐng)取養(yǎng)老金了。國(guó)家作出這樣的承諾，職工接受這樣的承諾，繳納養(yǎng)老金。這樣，在國(guó)家與職工個(gè)人之間就形成一份契約，參保職工形成合理的期待：我現(xiàn)在繳費(fèi)給你，到我60歲時(shí)，你就給我支付退休金?，F(xiàn)在繳費(fèi)，60歲后享用，這是契約的規(guī)定，無(wú)論國(guó)家還是個(gè)人，都沒(méi)有異議。

現(xiàn)在看來(lái)，將來(lái)的老年社會(huì)中，退休人數(shù)增多而就業(yè)人數(shù)減少，支付會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，于是國(guó)家想通過(guò)推遲職工退休的辦法，既減少支付，又增加收入。這本質(zhì)上是國(guó)家違背當(dāng)初的承諾，單方面修改合同。如果這樣的改變成為事實(shí)，那么養(yǎng)老金繳納者的利益就受到侵害：他必須比以前約定的額度多繳納社保金，他必須比約定的日期推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是少領(lǐng)養(yǎng)老金，他還必須在年老體衰的情況下上班工作，不得休息。另外，這種改變也將對(duì)職工精神造成傷害，他會(huì)感到受到欺騙，沒(méi)有被尊重，任人擺布甚至受到脅迫。

對(duì)于國(guó)家單方面修改協(xié)議，參保職工除了接受，別無(wú)選擇。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)人已經(jīng)繳納社保金若干年，被牢牢地捆綁在社保制度上的時(shí)候，他選擇終止協(xié)議，退出社保，那么，意味著以前的繳費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)血本無(wú)歸。因此，推遲退休年齡的規(guī)定，無(wú)疑是迫人就范。

現(xiàn)在對(duì)于社保制度，本來(lái)不少人心存疑慮，擔(dān)心將來(lái)政策變化，利益無(wú)從保障，養(yǎng)老會(huì)落空。這種擔(dān)憂，使得中國(guó)的社保存在很大矛盾。一方面，一些職工想?yún)⒓由绫?，而由于種種原因無(wú)法參保。另一方面，也有不少人對(duì)于社保將來(lái)的保障能力擔(dān)憂，對(duì)于國(guó)家的支付能力沒(méi)有信心，尤其對(duì)于制度的穩(wěn)定性心存疑慮。這種疑慮使得不少?zèng)]有單位代繳社保金的自謀職業(yè)者，選擇自己存錢(qián)養(yǎng)老，拒絕參加社保。這樣的結(jié)果，當(dāng)然是參保者更少，覆蓋面更小，統(tǒng)籌能力更差。

退休年齡的延遲，或許可以緩解將來(lái)養(yǎng)老金的壓力。但是，這種做法是功利主義的，是建立在國(guó)家違約基礎(chǔ)上的。此舉不但侵害參保者利益，而且透支國(guó)家信用，使得國(guó)家和政府的信用流失更加嚴(yán)重。所以，延遲退休年齡這樣牽涉億萬(wàn)養(yǎng)老金繳費(fèi)者權(quán)益的大問(wèn)題，必須慎重對(duì)待，要認(rèn)真聽(tīng)取利益相關(guān)方的意見(jiàn)，平衡各方利益，將改變制度的成本降到最低。