房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入敏感的觀望期，在各種盼漲盼跌的力量展開(kāi)微妙“博弈”的關(guān)鍵時(shí)刻，房產(chǎn)稅就像一個(gè)將打破平衡的砝碼，無(wú)疑備受矚目。

　　但信息是混淆的，甚至是矛盾的。一會(huì)兒是上海等地即將開(kāi)始房產(chǎn)稅試點(diǎn)，一會(huì)兒是地方稅務(wù)官員表態(tài)眼下還不具備征收房產(chǎn)稅的條件，即使是來(lái)自權(quán)威部門(mén)的聲音也大相徑庭……

　　那么，房產(chǎn)稅到底該不該征？會(huì)不會(huì)征？不征又如何？開(kāi)

　　征又怎樣？帶著種種疑問(wèn)，記者就此采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平、財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論人士葉檀、陜西建祥置業(yè)公司總經(jīng)理李連源、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所律師王鑫睿、西安致通振業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理宋海燕等人士，也許他們的見(jiàn)解有助我們認(rèn)清籠罩在房產(chǎn)稅后“利益的迷霧”。

　　疑問(wèn)一

　　房?jī)r(jià)“殺手锏”？

　　觀點(diǎn)

　　不能根本解決高房?jī)r(jià)

　　記：現(xiàn)在有把房產(chǎn)稅作為調(diào)控房?jī)r(jià)“殺手锏”的說(shuō)法，您如何看待？

　　葉檀：非常重要。如果出臺(tái)房產(chǎn)稅，將對(duì)房?jī)r(jià)起到非常大的平抑作用。

　　李連源：“國(guó)十條”的出臺(tái)被市場(chǎng)稱為第一只靴子，期待中的第二只靴子就是房產(chǎn)稅，一旦出臺(tái)，對(duì)“國(guó)十條”調(diào)控效果將有非常大的促進(jìn)和鞏固作用。但一味打壓樓市不是國(guó)家的初衷。

　　劉尚希：房產(chǎn)稅抑制不了高房?jī)r(jià)。如果用房產(chǎn)稅來(lái)抑制房?jī)r(jià)，我覺(jué)得是毫無(wú)意義的。房?jī)r(jià)在上升階段房產(chǎn)稅全部都可以轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，不但不能抑制房?jī)r(jià)，相反還會(huì)推高房?jī)r(jià)，對(duì)投資性炒房起不到抑制作用。

　　郎咸平：所謂房產(chǎn)稅等政策，不能從根本上解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題。

　　疑問(wèn)二

　　解決高房?jī)r(jià)，啥招是根本？

　　觀點(diǎn)

　　堅(jiān)決加大保障房建設(shè)力度

　　記：如果暫時(shí)不征收房產(chǎn)稅，對(duì)于當(dāng)前的房?jī)r(jià)調(diào)控有何影響？

　　葉檀：最大的影響就是房?jī)r(jià)不會(huì)大幅下降。目前由于房產(chǎn)稅的多種傳言，使得樓市處于膠著狀態(tài)，開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者都在觀望。如果不征，顯然會(huì)刺激市場(chǎng)。

　　李連源：肯定有影響。前期“國(guó)十條”已經(jīng)起到了非常明顯的作用，尤其是一線城市房?jī)r(jià)已經(jīng)有所下跌，二線城市如西安等交易量已經(jīng)在嚴(yán)重縮水。如果房產(chǎn)稅出臺(tái)，將會(huì)促使樓市更趨于理性。

　　記：除了房產(chǎn)稅，還有哪些措施能夠解決高房?jī)r(jià)？在您看來(lái)，最根本的措施是什么？

　　郎咸平：要解決高房?jī)r(jià)，必須“對(duì)癥下藥”，一是解決企業(yè)家面臨的兩大問(wèn)題，幫助企業(yè)家改善投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境；二是在一定政策范圍內(nèi)，允許老百姓自己買地建房，大批量的提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，并且是公開(kāi)、公平、透明的，這才能夠起到標(biāo)本兼治的作用。

　　葉檀：加息，不斷的加息，只有上調(diào)利率，才能遏制開(kāi)發(fā)商貸款和銀行放貸的沖動(dòng)。同時(shí)，地方政府應(yīng)加大保障房建設(shè)力度，保證政策措施的執(zhí)行到位。

　　疑問(wèn)三

　　為何出臺(tái)難？

　　觀點(diǎn)

　　“難產(chǎn)”因利益博弈

　　記：房產(chǎn)稅擴(kuò)大征收“難產(chǎn)”的根本原因是什么？

　　宋海燕：最重要的恐怕就是“征收難”了。對(duì)于法律和政策層面，這都不是根本問(wèn)題，但是問(wèn)題很可能會(huì)在征管層面。

　　葉檀：利益的博弈。既有既得利益者對(duì)自身利益的維護(hù)，也有國(guó)家怕?lián)p害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的考慮。還有就是對(duì)房產(chǎn)稅的誤解。反對(duì)房產(chǎn)稅主要基于以下理由：

　　在土地供應(yīng)捉襟見(jiàn)肘之后，依靠房產(chǎn)稅為地方財(cái)政輸血；民眾在繳納了70年的土地出讓金后再次繳納保有環(huán)節(jié)稅收，是重復(fù)征稅。

　　其實(shí)，房產(chǎn)稅與土地稅種不同，并非重復(fù)征稅，但政府有關(guān)部門(mén)需要對(duì)現(xiàn)有稅費(fèi)進(jìn)行清理。房產(chǎn)稅是在保有環(huán)節(jié)征稅，屬于財(cái)產(chǎn)稅的一種。開(kāi)征物業(yè)稅后，可以把土地使用稅、房產(chǎn)稅合在一塊。

　　李連源：很重要的原因之一，就是房產(chǎn)稅的合法性受到質(zhì)疑。以前房地產(chǎn)任何一個(gè)環(huán)節(jié)征稅，都要走嚴(yán)格的立法程序。從流轉(zhuǎn)到銷售，各稅種都是依法而定。流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)征稅，而對(duì)持有環(huán)節(jié)我國(guó)從來(lái)沒(méi)有征過(guò)稅，如果開(kāi)征房產(chǎn)稅，也必須走立法程序。拿重慶開(kāi)征特別消費(fèi)稅來(lái)說(shuō)，也僅僅是從消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅，而非持有環(huán)節(jié)。

　　疑問(wèn)四

　　政策、法律障礙有哪些？

　　觀點(diǎn)

　　減少社會(huì)摩擦，人大應(yīng)授權(quán)

　　記：有關(guān)房產(chǎn)稅征收的政策、法律爭(zhēng)議很多，在您看來(lái)房產(chǎn)稅的征收存在哪些政策和法律障礙？

　　葉檀：根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅，那就涉及修改《暫行條例》，地方政府是沒(méi)有權(quán)力的。而且技術(shù)層面同樣無(wú)法操作。城市不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作都沒(méi)有完善。

　　征收房產(chǎn)稅應(yīng)該以法律為先導(dǎo)。此前上海選定的方案是應(yīng)用現(xiàn)有的房產(chǎn)稅概念，以減少立法審批流程。根據(jù)《暫行條例》，房產(chǎn)稅征收對(duì)象是經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，而上海方案將持有多套住宅解釋為經(jīng)營(yíng)行為。顯然，此舉打了法律的擦邊球，希望有關(guān)部門(mén)在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，追求全國(guó)人大授權(quán)征收房產(chǎn)稅，并明確征收的范圍與目標(biāo)，以最大限度地減少社會(huì)摩擦。

　　王鑫睿：從法律層面來(lái)講，要出臺(tái)房產(chǎn)稅，或者說(shuō)擴(kuò)大現(xiàn)有房產(chǎn)稅的征收范圍，是比較容易的。目前我國(guó)實(shí)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》已經(jīng)24年了，即使要進(jìn)行修訂也很正常，只需要國(guó)務(wù)院授權(quán)某個(gè)部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整就可以。

　　宋海燕：地方政府對(duì)于條例，只能解釋，但不能修改，除非國(guó)家層面對(duì)于原先的條例規(guī)定做出修改?，F(xiàn)在的房產(chǎn)稅，有點(diǎn)像原來(lái)的遺產(chǎn)稅，雖然喊了很久，但是難以出臺(tái)，關(guān)鍵問(wèn)題可能就在征收成本太高。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，在繁華鬧市區(qū)，我有一套老房，出租給經(jīng)營(yíng)戶，但是為了避稅，很可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶用房東的名義辦理證照的情形。如果要征收房產(chǎn)稅，頂多只能按照房屋原值來(lái)征收，而老房子的房屋原值是相當(dāng)?shù)偷?。?duì)于這樣的情形想要仔細(xì)甄別，顯然征收成本不會(huì)是個(gè)小數(shù)字。

　　李連源：我國(guó)一直在征房屋租賃稅，如果再征房產(chǎn)稅，這兩個(gè)稅種就要“打架”了。

　　疑問(wèn)五

　　哪些房屋應(yīng)被征稅？

　　觀點(diǎn)

　　因房獲利就該交稅

　　記：如果要征收房產(chǎn)稅，應(yīng)如何認(rèn)定征稅對(duì)象？

　　葉檀：所有利用房屋的投資所得都應(yīng)該征稅，這是一招“殺手锏”。

　　李連源：可以從兩方面進(jìn)行認(rèn)定。一是商業(yè)用房，只要買到手后用于牟利，就應(yīng)該征稅；二是二套以上（不包括二套）住宅。另外還可以按人均住宅面積算，超過(guò)某個(gè)面積就征稅。

　　王鑫睿：征稅對(duì)象應(yīng)該是持有多套住房的。但我國(guó)目前在異地置業(yè)、家庭購(gòu)房多套房等方面，很難認(rèn)定。要解決認(rèn)定的問(wèn)題就是信息統(tǒng)一管理。

　　記：如果要征收，什么時(shí)間推出比較合適？采取什么樣的稅率比較合理？

　　葉檀：當(dāng)然是越快越好。

　　李連源：等到城市房屋基數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，也就是說(shuō)超過(guò)50%的市民都有房住了再征?，F(xiàn)在開(kāi)征，明顯的后果就是一打壓就暴跌，不打壓就暴漲。

　　疑問(wèn)六

　　房產(chǎn)稅會(huì)否有負(fù)面影響？

　　觀點(diǎn)

　　“誤傷”剛性需求或難免

　　記：此前的一些調(diào)控舉措，已經(jīng)引起諸如假離婚等社會(huì)現(xiàn)象，那么征收房產(chǎn)稅會(huì)否存在某些負(fù)面影響？

　　葉檀：所有的調(diào)控政策都有負(fù)面影響，但不能把一切社會(huì)現(xiàn)象都?xì)w結(jié)于政策方面。當(dāng)然，為了防止重蹈以往稅改變成加稅、抑制投機(jī)反成擾民的前轍，房地產(chǎn)稅收應(yīng)有一個(gè)前提，就是建立政府信用。如對(duì)于占據(jù)多套房的公務(wù)員應(yīng)征盡征，清退公務(wù)員豪華的經(jīng)濟(jì)適用房等。

　　記：如果開(kāi)征房產(chǎn)稅會(huì)否“誤傷”中產(chǎn)階層，或者對(duì)剛性需求造成影響？

　　葉檀：這要看各地的實(shí)施細(xì)則怎么定了。征收房產(chǎn)稅是為了打壓房地產(chǎn)投機(jī)，建立正確的激勵(lì)機(jī)制。因此，從技術(shù)層面而言，在厘清稅收時(shí)，征收的對(duì)象應(yīng)主要為暴利獲得者、職業(yè)炒作者與利用權(quán)力占有大量社會(huì)資源者，最大限度地避免傷及普通購(gòu)房者與自住房群體?？刹捎玫拇胧┌ǎ簩?duì)于低于一定面積的自住者免除持有稅；對(duì)于擁有多套住宅者征收較高稅率的持有稅；對(duì)于炒房投資者征收20%以上的資本利得稅。

　　李連源：肯定會(huì)誤傷。比如一些城市推出的二套房認(rèn)定方案，就已經(jīng)誤傷了一部分改善型、剛性需求的購(gòu)房者。

　　疑問(wèn)七

　　會(huì)否改變“賣地財(cái)政”？

　　觀點(diǎn)

　　逐漸改變，暫難取代

　　記：如果房產(chǎn)稅開(kāi)征，會(huì)否改變地方財(cái)政對(duì)于土地的依賴？

　　葉檀：會(huì)逐漸改變。如果開(kāi)征，房產(chǎn)稅將是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。房產(chǎn)稅相比于目前的土地財(cái)政與繁雜的稅費(fèi)，是一大制度進(jìn)步，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)大國(guó)是依靠賣地的土地財(cái)政來(lái)獲得主要財(cái)政支撐。以土地財(cái)政立國(guó)，經(jīng)濟(jì)無(wú)法持續(xù)增長(zhǎng)。

　　李連源：開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)土地財(cái)政的影響是很大的。開(kāi)征房產(chǎn)稅，即使暫時(shí)無(wú)法使地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴，但以后肯定會(huì)擺脫的。

　　宋海燕：房產(chǎn)稅不大可能取代土地財(cái)政。房產(chǎn)稅本身只是一個(gè)小稅種，應(yīng)該是對(duì)于第三套住房乃至以上的住房征稅。而對(duì)于很多地方政府而言，土地財(cái)政已經(jīng)大于其全部的稅收了。

　　本報(bào)記者 韓博強(qiáng) 劉雪濤

　　市民看法

　　應(yīng)該讓炒房的人付出代價(jià)

　　買還是賣？這是個(gè)問(wèn)題。近來(lái)關(guān)于房產(chǎn)稅的種種說(shuō)法紛紛擾擾，令人無(wú)所適從。普通購(gòu)房者又是怎么想的？

　　市民胡女士前段時(shí)間本已打算買房，但聽(tīng)說(shuō)國(guó)家可能出臺(tái)房產(chǎn)稅的消息后，將已經(jīng)交了的誠(chéng)意登記金又退了回來(lái)?！皩?duì)于像我這樣首次置業(yè)者來(lái)說(shuō)，如果出臺(tái)房產(chǎn)稅肯定是個(gè)好事情，不敢說(shuō)能把房?jī)r(jià)打下來(lái)多少吧，起碼能穩(wěn)定住，不讓房?jī)r(jià)繼續(xù)瘋漲了?！?br />
　　在一家企業(yè)工作的李先生認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)該征，但問(wèn)題是怎么征?！叭绻麑?duì)二套以下房子征稅，就太不合理了。辛辛苦苦攢錢(qián)買套房子，交了印花稅、營(yíng)業(yè)稅，拿到手了以為可以踏踏實(shí)實(shí)地住下來(lái)，誰(shuí)知道還要繳房產(chǎn)稅!”他說(shuō)。但他認(rèn)為對(duì)于二套以上，或者是用來(lái)投資投機(jī)的房子，征收房產(chǎn)稅合情合理合法，“房?jī)r(jià)這么高，讓那些炒房的人付出點(diǎn)代價(jià)也是應(yīng)該的。打擊投資投機(jī)行為，或許能讓房?jī)r(jià)降下來(lái)一點(diǎn)?！?br />
　　從事藥品銷售行業(yè)的王先生目前正打算購(gòu)買第二套房，以便把老家的父母接過(guò)來(lái)居住?！拔屹I房子也是想給老人住，并不打算用來(lái)投資，如果這也要征稅，未免太不近人情?！彼f(shuō)，利用房產(chǎn)稅來(lái)調(diào)整高房?jī)r(jià)的初衷是好的，但不能一刀切，否則會(huì)傷及無(wú)辜者。 本報(bào)記者 劉雪濤

　　最新動(dòng)態(tài)

　　發(fā)改委：“三年免談房產(chǎn)稅”

　　不代表官方立場(chǎng)

　　記者24日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)研究所有關(guān)研究人員“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的講話不代表發(fā)展改革委的立場(chǎng)。

　　此前，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所有關(guān)研究人員稱三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅，個(gè)別報(bào)紙以“發(fā)改委表態(tài)3年內(nèi)房產(chǎn)稅免談”為主題加以報(bào)道，并廣為流傳，引發(fā)社會(huì)對(duì)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策走向的疑問(wèn)。對(duì)此，發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，上述研究人員的講話并不代表發(fā)展改革委立場(chǎng)。

　　發(fā)改委有關(guān)部門(mén)表示，產(chǎn)業(yè)研究所屬于研究機(jī)構(gòu)，其研究人員所發(fā)表的意見(jiàn)只能是個(gè)人 觀點(diǎn)。上述有關(guān)房產(chǎn)稅的言論“內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，造成了極為惡劣的影響”。 新華

　　重慶樓市新政未提房產(chǎn)特別消費(fèi)稅

　　樓市調(diào)控“渝十條”近日出臺(tái)。記者發(fā)現(xiàn)，“渝十條”中并沒(méi)有出現(xiàn)關(guān)于特別房產(chǎn)消費(fèi)稅的提法。不過(guò)該文明確指出，“如國(guó)家有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行?！?br />
　　今年3月，有消息稱重慶要對(duì)高端房進(jìn)行遏制，擬對(duì)其征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”?！坝迨畻l”中，重慶又增加了多項(xiàng)細(xì)化措施，但業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注兩項(xiàng)關(guān)于稅收政策的表述：“正在積極研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”和“加緊對(duì)土地增值稅的清算工作?！痹诤芏鄻I(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有遏制”的“渝十條”采取了有保有壓的溫和調(diào)控措施。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

　　房產(chǎn)稅傳言“脈絡(luò)”一覽

　　4月17日 新“國(guó)十條”提出，要加快研究制定“引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”，由此引發(fā)業(yè)界對(duì)于出臺(tái)物業(yè)稅、房產(chǎn)稅的聯(lián)想。

　　5月12日 媒體報(bào)道上海召開(kāi)有各區(qū)政府和相關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的通氣會(huì)，討論上海樓市調(diào)控細(xì)則，其中包括房產(chǎn)稅征收辦法。細(xì)則最快將在本月公布，而上海旨在對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅征收也將在細(xì)則出臺(tái)后正式啟動(dòng)。

　　5月17日 針對(duì)上海市擬對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅的傳聞，國(guó)家稅務(wù)總局新聞處處長(zhǎng)牛新文表示：“按照現(xiàn)行的規(guī)定，稅收立法權(quán)在中央，也就是說(shuō)中央來(lái)定，地方去執(zhí)行，地方政府沒(méi)有權(quán)力出臺(tái)新稅種?！?br />
　　5月17日 國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)表態(tài)：“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅?！?br />
　　5月19日 全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，今年中國(guó)可能出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，加大房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收征收力度，以促使房?jī)r(jià)走向合理區(qū)間。宗和