最近,關(guān)于房產(chǎn)稅的政策被傳得眉目清晰,其中上海先行呼聲最盛。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)5月17日對(duì)記者明確表態(tài):“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅。”與這一說(shuō)法互相驗(yàn)證的則是國(guó)家稅務(wù)總局公開(kāi)表態(tài):地方對(duì)房產(chǎn)稅征收范圍沒(méi)有解釋權(quán)。(5月22日 《華夏時(shí)報(bào)》)
“新國(guó)十條”實(shí)施滿月之后,各地房地產(chǎn)普遍出現(xiàn)量跌而價(jià)不跌現(xiàn)象,這無(wú)疑表明此輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策尚需進(jìn)一步加大力度,須有包括開(kāi)征房產(chǎn)稅在內(nèi)強(qiáng)有力的后續(xù)政策及時(shí)跟上,才可能盡快實(shí)現(xiàn)遏制房屋價(jià)格過(guò)快上漲的目標(biāo)。如果果真如國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)所表示的“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”,開(kāi)征房產(chǎn)稅不會(huì)作為此輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一個(gè)后續(xù)政策出臺(tái),無(wú)疑將導(dǎo)致此輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控后勁乏力,并可能因此而導(dǎo)致此輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控功虧一簣,導(dǎo)致遏制房屋價(jià)格過(guò)快上漲目標(biāo)難以盡快實(shí)現(xiàn)。
此輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主要是打擊炒房現(xiàn)象。盡管“新國(guó)十條”通過(guò)嚴(yán)格貸款政策限制炒房,但是由于投資客已經(jīng)積累大量資金,不完全需要依靠貸款繼續(xù)其炒房行為,所以開(kāi)征房產(chǎn)稅擠壓投資客的獲利空間才是有力遏制炒房現(xiàn)象的殺手锏。如果果真如國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士所表示的三年內(nèi)不會(huì)開(kāi)征房產(chǎn)稅,投資客擔(dān)心開(kāi)征房產(chǎn)稅的心理預(yù)期就將消失,這樣他們也就會(huì)敢于繼續(xù)其炒房行為,房屋價(jià)格就可能會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)先前的畸漲態(tài)勢(shì),穩(wěn)定房?jī)r(jià)也就將無(wú)從談起。
“新國(guó)十條”實(shí)施滿月之后,盡管各地房屋交易量大幅下跌,但是房屋價(jià)格依然堅(jiān)挺,廣大購(gòu)房自住者急切期望出臺(tái)房產(chǎn)稅穩(wěn)定房?jī)r(jià),以能盡快實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。如果果真如國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士所表示的三年內(nèi)不會(huì)開(kāi)征房產(chǎn)稅,廣大購(gòu)房自住者的安居夢(mèng)想可能又將難以實(shí)現(xiàn)。由于房屋價(jià)格畸漲不但有損民生福祉與社會(huì)公平,而且已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素,如果因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策后勁乏力原因?qū)е路績(jī)r(jià)繼續(xù)畸漲,就不但會(huì)繼續(xù)推遲更多民眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想的時(shí)日,而且可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)畸漲這一影響社會(huì)穩(wěn)定的因素繼續(xù)發(fā)酵,從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)更大程度上的影響。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)強(qiáng)調(diào),“根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅,那就涉及到修改《暫行條例》,地方政府是沒(méi)有權(quán)力的”。但是地方政府沒(méi)有權(quán)力修改《暫行條例》,并不表明中央政府無(wú)權(quán)修改該條例,所以征收房產(chǎn)稅并不像黃漢權(quán)所強(qiáng)調(diào)的存在“無(wú)法逾越的法律難題”;央行研究局研究員鄒平座則強(qiáng)調(diào)開(kāi)征房產(chǎn)稅在技術(shù)層面上無(wú)法操作,如“城市不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作都沒(méi)有完善”等等,但是此前包括財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王曉華在內(nèi)不少官員和專家都曾表示,經(jīng)過(guò)6年多的模擬評(píng)稅試點(diǎn)實(shí)踐,當(dāng)前開(kāi)征房產(chǎn)稅并不存在技術(shù)障礙,開(kāi)征房產(chǎn)稅的技術(shù)條件已經(jīng)基本具備。
所以,正如黃漢權(quán)告訴記者的,所謂的法律難題與技術(shù)障礙只是房產(chǎn)稅開(kāi)征難產(chǎn)的表面原因,深層次原因則是征收房產(chǎn)稅損害了既得利益者的利益。一些投資客向記者所表示的“官員持有多套房產(chǎn)則是我們不再擔(dān)心房產(chǎn)稅的天然屏障”,才真正揭示出了房產(chǎn)稅難以順利開(kāi)征的根本原因之所在。而這實(shí)際上也揭示出房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要能真正取得實(shí)效,最為根本的是要排除各方利益干擾,尤其是要排除既是既得利益者同時(shí)又是政策制定者的部分官員的干擾,如此房產(chǎn)稅才存在作為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控利器盡快出臺(tái)的可能,遏制房屋價(jià)格過(guò)快上漲的目標(biāo)才可能盡快得以實(shí)現(xiàn)。