近日各家銀行開始向個(gè)人收取零鈔清點(diǎn)收費(fèi)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行客服工作人員介紹，4月1日起，該行零鈔（面值1元及1元以下的硬幣或紙幣）清點(diǎn)業(yè)務(wù)不分對(duì)公或是個(gè)人賬戶，均需收取一定的手續(xù)費(fèi)。存200個(gè)硬幣繳納5元。（5月24日《京華時(shí)報(bào)》）

說(shuō)是收零鈔清點(diǎn)費(fèi)，事實(shí)上是“逢零則收”（200枚或張以上），有時(shí)變成“不清不點(diǎn)費(fèi)”，可為佐證的是魏先生的“很不解”——雖如數(shù)繳納了費(fèi)用“可我還是搞不懂，都把硬幣按照10塊錢一捆包扎成9捆，他們當(dāng)面收錢時(shí)都沒再清點(diǎn)了?！?/p>

俗話說(shuō)：“冤有頭，債有主”，“零鈔”并不是公民的“發(fā)明創(chuàng)造”，而是當(dāng)初由各家銀行的“太上皇”央行發(fā)行出來(lái)。所謂“零鈔”在現(xiàn)實(shí)流通中的漸居邊緣，也是“歷史原因”，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所致，責(zé)任并不在公民，當(dāng)然也不在銀行。而公民既可以免費(fèi)清點(diǎn)，銀行憑什么就不能免費(fèi)清點(diǎn)呢？而且即便公民都已先免費(fèi)清點(diǎn)過(guò)了，銀行縱不清點(diǎn)同樣也要收費(fèi)，這公平嗎？各家銀行多為“國(guó)字頭”，公共責(zé)任盡棄，社會(huì)效益不講，一門心思逐利，而把“負(fù)擔(dān)”都一腳踢給公民，合道義嗎？

各家銀行所以如此，據(jù)知依據(jù)是《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》。該《暫行辦法》第11條規(guī)定：“商業(yè)銀行不得對(duì)人民幣儲(chǔ)蓄開戶、銷戶、同城的同一銀行內(nèi)發(fā)生的人民幣儲(chǔ)蓄存款及大額以下取款業(yè)務(wù)收費(fèi)，大額取款業(yè)務(wù)、零鈔清點(diǎn)整理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)除外?！币簿褪钦f(shuō)“零鈔清點(diǎn)整理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)”可以收費(fèi)。但，假如不是存零鈔，而是先以零兌整——再存整呢？

《人民幣管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定，無(wú)償為公眾兌換殘缺、污損的人民幣，挑剔殘缺、污損的人民幣，并將其交存當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行?！薄@里所稱的人民幣可無(wú)分零、整；殘損的零鈔兌換尚且可“無(wú)償”；又更遑論完整無(wú)缺的呢？難不成，譬如說(shuō)，拿200張完整無(wú)缺的1元紙幣兌兩張100元紙幣要繳費(fèi)，而公民若將這些1元紙幣撕掉一小小角再兌換，則“無(wú)償”不需繳費(fèi)？那也就未免太荒謬了吧？

可見，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》第11條有違《人民幣管理?xiàng)l例》第22條之精神！

《人民幣管理?xiàng)l例》處上位——由國(guó)務(wù)院頒布，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》處下位——由銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委頒布。下位法規(guī)不當(dāng)?shù)钟|上位法規(guī)，否則即無(wú)效，此為常識(shí)。各家銀行引以為據(jù)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》第11條之效力亦大可商榷呢！莫不是：錯(cuò)把雞毛當(dāng)了令箭？