本報訊（記者杜新達）“延長法定退休年齡，實行彈性退休制，根據(jù)崗位特點鼓勵企業(yè)和職工協(xié)議彈性退休”、“中國養(yǎng)老金將朝著‘社會統(tǒng)籌國民化’和‘個人賬戶制度化、全民化、市場化’相結合的模式發(fā)展”……今天上午，21世紀論壇2010年會議舉行社會保障專題研討會，中外專家學者為應對中國老齡化問題“把脈”，從養(yǎng)老金儲蓄、養(yǎng)老金的存繳保障、延長退休年齡等方面支招，同時就今后國內(nèi)醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的發(fā)展和挑戰(zhàn)等進行了研討。

將養(yǎng)老金和養(yǎng)老儲蓄結合

清華大學公共管理學院就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏介紹，目前我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老金政策主要包括退休金，覆蓋了公共部門約4000萬人，月養(yǎng)老金待遇為2000元至4000元；養(yǎng)老保險覆蓋了約2.3億企業(yè)職工，月養(yǎng)老金平均1300元左右，此外還包括養(yǎng)老低保、養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老補貼等，覆蓋了少數(shù)城市居民、低收入群體、農(nóng)村計劃生育女孩家庭等。與英美國家相比，我國基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低、待遇差距大、退休年齡早（50歲至60歲）、預期壽命長，亟待一個全民的、統(tǒng)一的、可持續(xù)的基本養(yǎng)老金方案。

楊燕綏表示，應對社會老齡化應該從變革養(yǎng)老金制度做起，政府應開發(fā)老齡人口的就業(yè)能力（55歲至70歲），開發(fā)老齡人口的就業(yè)項目，增加老齡人口的收入；適度降低勞動人口消費比率，增加養(yǎng)老儲蓄并做到保值增值。

楊燕綏還表示，目前北京的養(yǎng)老體系還是比較完善的，但仍存在著政府補貼過多，社會組織和資源參與和開發(fā)不夠的問題，政府應進一步制定政策鼓勵社會力量參與養(yǎng)老。

實行彈性退休應對老齡化

中央財經(jīng)大學保險學院社會保障系主任褚福靈表示，應對老年風險可以延長法定退休年齡，實行彈性退休制。我國目前施行的是1978年確定的退休年齡標準:男職工60歲、女工人50歲、女干部55歲。“隨著人口預期壽命的不斷調(diào)整以及人們受教育年限的增加，這一退休年齡的規(guī)定已經(jīng)明顯偏低，可以考慮采取‘女先男后，小步漸進’的延長退休年齡，力爭用幾十年的時間，把年齡提高到一個適中的年齡段（比如65歲左右）。

另外，有些國家還采取了間接提高退休年齡的辦法，如延長領取全額養(yǎng)老金的參保年限或工齡，減少提前退休者的養(yǎng)老金數(shù)額，實行彈性退休年齡等，這些做法值得我們借鑒?！?/p>

繳費年限提取年齡應提高

英國格拉斯哥卡利多尼亞大學法學和社會科學學院研究員梅格行（Mel Cousins)說，如果不提高養(yǎng)老金領取年齡門檻，養(yǎng)老金成本將不斷上升。許多歐盟國家已形成共識，提高年齡門檻既可降低養(yǎng)老金成本，同時還可增加養(yǎng)老金的來源（人們將工作更長年限并支付更多的稅）。

目前政策規(guī)定了至少15年的繳費期，從國際情況來看這一期限比較短，參保人應該盡可能長時期地繳費，這樣能最大限度地增加養(yǎng)老基金規(guī)模和以后領取的養(yǎng)老金數(shù)額。大多數(shù)歐盟國家已采取措施增加繳費期限，多繳多得，從而也提高勞動參工率。