早報記者 陳靜思 發(fā)自北京

中西部地區(qū)依托該地區(qū)產業(yè)基礎和勞動力、資源等優(yōu)勢，將承接發(fā)展勞動密集型產業(yè)、能源礦產開發(fā)和加工業(yè)、農產品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產業(yè)、加工貿易。

昨天，中國政府網公布《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），作出上述規(guī)劃。

根據《指導意見》，中西部地區(qū)在承接東部沿海地區(qū)和海外的產業(yè)轉移項目時要堅持市場導向，減少行政干預；立足比較優(yōu)勢，合理確定產業(yè)承接發(fā)展重點，防止低水平重復建設；堅持節(jié)能環(huán)保等原則。

國家發(fā)改委有關負責人昨天表示，產業(yè)轉移不是簡單的復制，更不能轉移污染和落后，要堅持把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產業(yè)轉移的重要依據，嚴把產業(yè)準入門檻。

對于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移問題，中國社科院工業(yè)經濟研究所副研究員李鋼認為，中國沿海地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢不斷喪失，勞動密集型產業(yè)從中國沿海地區(qū)向外轉移的趨勢不可阻擋。

他建議，可以考慮利用財政補貼與稅收優(yōu)惠，抵消企業(yè)因向中西部轉移而增加的運輸成本。同時，考慮到中西部地區(qū)產業(yè)配套尚不健全，可先鼓勵配套要求較低的產業(yè)往中西部轉移。對于產業(yè)關聯(lián)度較高、對配套產業(yè)要求較高的產業(yè)，可由政府或行業(yè)協(xié)會組織相關企業(yè)參加座談會，協(xié)調各企業(yè)間的投資策略，盡量實現(xiàn)整體產業(yè)的跨區(qū)域轉移。

政策摘要

【財稅政策】對中西部地區(qū)符合條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)公共基礎設施項目貸款實施財政貼息。

【金融政策】鼓勵和引導金融機構對符合條件的產業(yè)轉移項目提供信貸支持，鼓勵金融機構在風險可控的前提下為東部地區(qū)企業(yè)并購、重組中西部地區(qū)企業(yè)提供支持。

【產業(yè)和投資政策】修訂產業(yè)結構調整指導目錄和政府核準投資項目目錄。

【土地政策】優(yōu)先安排產業(yè)園區(qū)建設用地指標，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度。

【商貿政策】在條件成熟的地區(qū)設立與經濟發(fā)展水平相適應的海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所，培育和建設一批加工貿易梯度轉移重點承接地。

【科教政策】加大對產業(yè)園區(qū)技術創(chuàng)新體系建設、知識產權運用以及自主知識產權產業(yè)化的支持力度等。