（江蘇）省公安廳近日公布《關(guān)于賭博違法案件的量罰指導(dǎo)意見(jiàn)（草案）》并公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為什么設(shè)立100元的處罰起點(diǎn)？會(huì)不會(huì)變相縱容“小來(lái)來(lái)”？為什么只有親屬之間娛樂(lè)不處罰？人們發(fā)出不少疑問(wèn)。
處罰起點(diǎn)一刀切行不行？
“個(gè)人賭資或者人均賭資不滿100元的，不予處罰，而將給予批評(píng)教育?！边@是人們對(duì)于草案議論最多的地方，因?yàn)樗状蚊鞔_了對(duì)于賭博進(jìn)行處罰的起點(diǎn)：100元。
賭資多少該認(rèn)定為賭博并予以處罰，以前全省沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成民警在執(zhí)法過(guò)程中帶有隨意性?！安莅甘菍?duì)治安處罰裁量權(quán)的規(guī)范，很有必要?！痹S多警方人士這樣說(shuō)。
記者從南京部分派出所了解到，在他們實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，遇到賭資只有100元的情況一般不予處罰。但是，平時(shí)執(zhí)法時(shí)也會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的實(shí)際狀況?！坝袝r(shí)不處罰也不行，因?yàn)橛械馁€博行為由于擾民而被舉報(bào)，有的是賭博人的家屬舉報(bào)?！睗h中門(mén)派出所一位警官說(shuō)。
這位警官同時(shí)認(rèn)為，“一刀切”從100元起開(kāi)始處罰似乎可以商榷，因?yàn)檫@里面有地區(qū)差異和人群差異問(wèn)題?！?00元賭資，在蘇北某些地方可能是大數(shù)目，但在蘇南三五百元數(shù)目也不算大；100元對(duì)低保戶來(lái)說(shuō)很重要，可能是全家許多天的生活費(fèi)，如果他染上了嗜賭的毛病，會(huì)對(duì)家庭生活產(chǎn)生很大影響，而對(duì)于富裕人士，100元又不算什么?！?/p>
另一派出所的李警官則持相反觀點(diǎn)?！安煌貐^(qū)都應(yīng)該有同一個(gè)立案標(biāo)準(zhǔn)，否則就會(huì)引起不公，也造成警察執(zhí)法時(shí)太大的自由裁量權(quán)?！?/p>
會(huì)變相縱容“小來(lái)來(lái)”嗎？
東南大學(xué)教授、東方文化研究所所長(zhǎng)陶思炎認(rèn)為，打麻將、玩撲克本身是游戲，既有趣味性，又能豐富大家的生活。但是如果帶上“彩頭”，情況就特殊了，因?yàn)槟遣粌H是為了滿足娛樂(lè)的需求，而且游戲的結(jié)果要以錢(qián)財(cái)來(lái)兌現(xiàn)，實(shí)際有了賭博色彩。
“草案劃出100元的處罰界限，并不能真正禁止賭博，反而讓人找到合理的借口，是對(duì)民間‘小來(lái)來(lái)’的正面認(rèn)可和變相縱容，也帶來(lái)賭博心態(tài)的不良滲透。因?yàn)橘€博沒(méi)有大小之分，只要與錢(qián)財(cái)相關(guān)就可以認(rèn)定?！痹谔账佳卓磥?lái)，賭博是人類劣根性的一種，在各民族中普遍存在。應(yīng)該引導(dǎo)公眾克服賭博心理，娛樂(lè)時(shí)不一定非要把別人的財(cái)物占為己有不可，而可以通過(guò)計(jì)分等方式來(lái)判別優(yōu)勝，只要滿足好勝的心理就行。“因此，對(duì)于‘小來(lái)來(lái)’不宜公開(kāi)認(rèn)可，對(duì)于大賭、慣賭更應(yīng)該加大處罰力度，鏟除社會(huì)‘毒瘤’?！?/p>
常州市公安局副局長(zhǎng)顧鋒則認(rèn)為，“要通過(guò)詳細(xì)調(diào)查了解，看參與者的行為是傾向于賭博，還是傾向于娛樂(lè)，如果屬于娛樂(lè)活動(dòng)一般不需處罰，如果屬于賭博就要按規(guī)定處罰。此外，還要看參與者主觀上是否具有惡意，如果以前因賭博被治安處罰過(guò)而再次賭博，那就屬于重犯，具有主觀惡意。”
同事、朋友間為何要處罰？
對(duì)“不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行的帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不以賭博論處”，在南通市級(jí)機(jī)關(guān)工作的周先生認(rèn)為，“草案的規(guī)定比較符合民意，要不然親屬聚在一起還有什么娛樂(lè)?。俊?/p>
但在揚(yáng)州某公司上班的劉先生問(wèn)：“為什么親屬之間打麻將不以賭博論處，而同事、朋友之間就不行？”業(yè)余時(shí)間，劉先生有時(shí)和同事去棋牌室打打麻將，輸贏在三五百元左右?！拔覀円膊荒芩阗€博，只是娛樂(lè)而已?！?/p>
對(duì)此，南京李警官的個(gè)人理解是，對(duì)于親屬比較好認(rèn)定，但打麻將的是否朋友就不好認(rèn)定，寬泛一點(diǎn)講只要互相認(rèn)識(shí)就算是朋友。如果是同事，查處時(shí)要看他們是否經(jīng)常打“帶彩”的麻將，還要看其收入狀況，如果收入很高，賭資在一二百元就可以不處罰，否則就應(yīng)該處罰?！翱傊?，不能助長(zhǎng)賭博這種風(fēng)氣?！?/p>
草案還規(guī)定，對(duì)查獲的賭資應(yīng)當(dāng)收繳。“我打牌時(shí)帶了一兩千元在身上，但實(shí)際只有一兩百元輸贏，是否身上所有的錢(qián)都算賭資？”有人這樣問(wèn)。警方人士表示，辦案時(shí)通過(guò)仔細(xì)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲參賭人員隨身攜帶的財(cái)物，根據(jù)賭博方式、賭注大小、參賭時(shí)間等具體案情，可以判斷出是否屬于賭資，無(wú)證據(jù)證明屬于賭資的，不會(huì)收繳。（任松筠）
