最近有關(guān)第三方支付涉黃涉賭的報(bào)道頻現(xiàn)報(bào)端。制度缺失加上追求盈利使一些第三方支付企業(yè)為各種賭博與涉黃行為提供便利。要解決問題，除了企業(yè)自身加強(qiáng)自律外，有關(guān)部門要設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度加強(qiáng)監(jiān)管

據(jù)《上海青年報(bào)》報(bào)道，記者近日獲得的相關(guān)警方材料顯示，易寶支付多次涉黃和涉賭案件為不法活動(dòng)提供資金通道。在《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》9月1日生效之際，第三方支付業(yè)內(nèi)的各種違規(guī)現(xiàn)象浮出水面。

近來，有關(guān)第三方支付涉黃涉賭的報(bào)道頻現(xiàn)報(bào)端，引發(fā)了一場又一場的口水大戰(zhàn)。有人認(rèn)為，第三方支付純屬為虎作倀，罪不可赦；有人認(rèn)為，第三方支付只是一種工具，無所謂對(duì)錯(cuò)；還有人認(rèn)為，第三方支付責(zé)任不可推卸，但也不宜將其妖魔化。

繁榮表象難掩發(fā)展難題，亂象叢生

所謂第三方支付，就是一些和產(chǎn)品所在國家以及國外各大銀行簽約、并具備一定實(shí)力和信譽(yù)保障的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供的交易支持平臺(tái)。我國的第三方支付自1999年萌芽，至今已走過整整10個(gè)年頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國已經(jīng)有各類電子支付企業(yè)300多家。

隨著近些年來電子商務(wù)的迅速發(fā)展，作為電子商務(wù)不可或缺的交易工具，第三方支付的發(fā)展也是狂飆猛進(jìn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度中國第三方支付市場交易規(guī)模達(dá)到2465億元，環(huán)比增長18%，同比增長88%，其中互聯(lián)網(wǎng)在線支付業(yè)務(wù)達(dá)到2360億元。事實(shí)上，當(dāng)今社會(huì)，第三方支付已經(jīng)成為人們不可或缺的“助手”，融入到了人們生活的方方面面。譬如，人們可以利用第三方支付工具進(jìn)行網(wǎng)上購物、繳納水電費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)等等。有分析師認(rèn)為，隨著市場的進(jìn)一步深化與細(xì)分，第三方支付業(yè)務(wù)將迎來新一輪發(fā)展。

然而，表面的繁榮掩蓋不了發(fā)展的難題，第三方支付在發(fā)展過程中可謂問題重重。安全問題頻遭拷問、涉毒涉黃問題飽受詬病，第三方支付一時(shí)間被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。相關(guān)警方材料顯示，湖北荊州警方在調(diào)查一起特大網(wǎng)絡(luò)組織淫穢表演案件中發(fā)現(xiàn)，涉案黃色網(wǎng)站的幕后案犯通過易寶支付流轉(zhuǎn)資金以達(dá)到洗錢目的。同時(shí)，來自公安部的警方材料則顯示，“樂天堂”網(wǎng)絡(luò)賭博案在過去1年投注賭資高達(dá)50多億元，凍結(jié)涉案資金1．1億元，犯罪嫌疑人供認(rèn)在賭資收付上與易寶支付密切合作。

遭遇政策真空與盈利困境，鋌而走險(xiǎn)

任何問題的歸因都可以分為兩個(gè)維度：由自身而起，謂之內(nèi)因；由外界因素驅(qū)動(dòng)，謂之外因。第三方支付自然也不例外。分析起來，第三方支付行業(yè)之所以出現(xiàn)洗錢、套現(xiàn)、賭博、欺詐各種弊端，淪為不法分子的幫兇，也不外乎以下兩個(gè)原因：

一方面，政策真空導(dǎo)致“野蠻成長”。盡管我國第三方支付行業(yè)從產(chǎn)生至今已達(dá)十年之久，但是，長期以來，沒有明確的法律制度對(duì)第三方支付企業(yè)進(jìn)行約束，也正因此，第三方支付一直缺乏有效的監(jiān)管。政策法規(guī)的滯后再加上社會(huì)信用的缺失，使得第三方支付行業(yè)在很長時(shí)間里一直處于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營與金融業(yè)務(wù)交叉監(jiān)管的“灰色地帶”。缺乏有效監(jiān)管的第三方支付行業(yè)縱然規(guī)模不斷擴(kuò)大，但沒有約束的自由勢(shì)必產(chǎn)生混亂，長期的“野蠻成長”滋生了無數(shù)問題，也使得第三方支付的未來被蒙上了一層陰影。

另一方面，盈利困境驅(qū)使第三方支付企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。隨著第三方支付行業(yè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，不斷涌入的新兵以及來自銀聯(lián)的“圍剿”，讓第三方支付發(fā)展的價(jià)值鏈?zhǔn)艿絿?yán)重挑戰(zhàn)，激烈競爭之下，第三方支付的盈利也變得舉步維艱。據(jù)中國人民銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全國300多家支付公司中，除了支付寶、易寶支付和快錢等排名比較靠前的獨(dú)立第三方支付公司有可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利外，其他的第三方支付公司大多是在“苦撐日子”。如此情形之下，不少小企業(yè)為了求得生存，不惜觸犯法律，為各種賭博活動(dòng)與涉黃活動(dòng)提供便利。

亟需加強(qiáng)自律與制度監(jiān)管，凈化市場

說到底，第三方支付行業(yè)作為一種針對(duì)行業(yè)的支付解決方案，本質(zhì)上只是一種工具而已。屢屢陷入各種不光彩的案件中，縱然有行業(yè)自身不規(guī)范的原因，但不能因此就對(duì)其加以全盤否定，畢竟，它還是為人們的生活帶來不少便利的?？v然問題頻現(xiàn)，我們也不應(yīng)將其妖魔化，而是要設(shè)法尋求解決問題的途徑。

首先，第三方支付企業(yè)自身要加強(qiáng)自律。部分支付企業(yè)為了牟取利益，對(duì)各種不法活動(dòng)“睜一只眼閉一只眼”，這是導(dǎo)致行業(yè)問題頻現(xiàn)的重要原因之一。因此，各支付企業(yè)應(yīng)潔身自律，營造良好的支付環(huán)境，這不僅對(duì)消費(fèi)者有利，也對(duì)整個(gè)支付行業(yè)的健康發(fā)展有利。

其次，國家要設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。目前，市場上第三方支付企業(yè)眾多，由于缺乏相應(yīng)的法律制度，各支付企業(yè)信譽(yù)良莠不齊，整個(gè)行業(yè)亂象叢生?！斗墙鹑跈C(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》于2010年9月1日正式執(zhí)行，《辦法》對(duì)從事支付業(yè)務(wù)的企業(yè)從申請(qǐng)門檻、服務(wù)范圍、貨幣資金管理和終止經(jīng)營等方面進(jìn)行了規(guī)定。相信在制度的規(guī)范下，一直游走于“灰色地帶”的第三方支付行業(yè)將得以在“陽光下”規(guī)范發(fā)展。

第三，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管?！斗墙鹑跈C(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的出臺(tái)，縱然可以在制度上對(duì)第三方支付行業(yè)的發(fā)展加以引導(dǎo)與約束，但是，制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵還在于執(zhí)行，也就是說，一些相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制也要跟上，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)第三方支付行業(yè)進(jìn)行有效的治理，營造一個(gè)健康的支付環(huán)境，促進(jìn)第三方支付行業(yè)的良性發(fā)展。