歐美日都建有自己的稀土戰(zhàn)略儲備，并聯(lián)手施壓中國

本報記者/李靜

由于具有優(yōu)良的光電磁等特殊特性，稀土素有工業(yè)“維生素”之稱，是許多電子產(chǎn)品和武器系統(tǒng)使用的關(guān)鍵材料，且與石油一樣屬不可再生資源。與中國稀土戰(zhàn)略近年剛剛起步不同，美歐日各方早已著手進行稀土的戰(zhàn)略儲備。它們一邊對中國限制稀土出口表示抗議，一邊把“自家”稀土好好封存，或者大量購入中國廉價稀土彌補儲量的先天不足。

美日歐聯(lián)手施壓中國

自中國近年開始限制稀土出口后，日本和歐美國家的抗議就沒停過，紛紛以“中國擁有世界絕大部分稀土儲量”為由，要求中國取消稀土出口限制。在中國近來加大稀土出口限制力度后，西方的這種抗議聲變得更加刺耳。

2009年6月，美國與歐盟聯(lián)手向世界貿(mào)易組織投訴，聲稱有關(guān)中國限制出口包括稀土在內(nèi)的幾種主要的稀有金屬違背了國際貿(mào)易準則。

今年3月，美國眾議員麥克·考夫曼稱，中國擁有“挾制美國的市場支配力”，呼吁政府向中國表示抗議。6月，歐盟發(fā)布一項報告稱，由于像稀土這樣的原材料“對歐盟經(jīng)濟發(fā)展意義重大”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)因中國稀土出口銳減，“承受的壓力將不斷加大”。曾任歐盟貿(mào)易委員的凱瑟琳·阿什頓稱，中國對原材料施加的出口配額和出口稅等出口限制扭曲了競爭，抬高了國際市場上的價格，令歐盟企業(yè)在當前金融危機條件下處境更加艱難。甚至有歐洲經(jīng)濟學(xué)家說，可以拿提高對中國產(chǎn)品進口的限制來威脅中國。

美國稀土礦封存多年

距離美國加州拉斯維加斯西南1小時車程的高原上，有一條由火山巖構(gòu)成的峽谷，這座深120米的加利福尼亞山口峽谷曾經(jīng)擁有世界上主要的稀土礦———芒登帕斯稀土礦。該礦占地約22.3公頃，估計含有2000萬到4700萬噸礦石。20多年前處于開采高峰期時，該礦每年生產(chǎn)的2萬噸稀土氧化物幾乎相當于當時美國全部稀土產(chǎn)量及世界總產(chǎn)量的三分之一，使美國成為上世紀80年代世界上最大的稀土供應(yīng)國。

進入90年代，中國的廉價稀土進入國際市場，稀土儲量居全球前三的美國自然樂于封存自己的礦山資源。2000年左右，芒登帕斯稀土礦關(guān)閉，美國開始從中國進口廉價稀土，成為最早建立稀土儲備制度的國家之一。

隨著中國開始限制稀土產(chǎn)量，美國眾議員麥克·考夫曼3月份提出的議案建議，在價格上升前從中國購買足夠5年使用的稀土，并將之納入國家儲備，同時要求國防部和其他聯(lián)邦部門振興美國的稀土工業(yè)，確保美國國內(nèi)市場的自給自足，實現(xiàn)采礦、加工、冶煉和制造多元化。

據(jù)美國媒體報道，美國唯一的稀土礦業(yè)公司莫利礦業(yè)公司表示，計劃籌資5億美元，重啟位于加利福尼亞州的稀土礦。

另外，美國愛達荷州的稀土勘探工作重新活躍并取得成果———愛達荷州戴蒙德河地區(qū)及愛達荷州與蒙大拿州交界處的萊姆哈伊山口發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦。但由于開采稀土礦代價高昂，美國要在本土開采稀土礦，重建切實可行的美國稀土供應(yīng)鏈，預(yù)計需要15年。

分析人士指出，麥克·考夫曼的議案及業(yè)界的相關(guān)舉動，其目的主要是強調(diào)要將稀土資源儲備上升至戰(zhàn)略高度。

歐盟建立稀土戰(zhàn)略儲備

同樣是世界稀土主要使用大戶的歐洲，正把稀土當作驅(qū)動低碳經(jīng)濟的新動力。

在歐洲，只有一度將稀土儲量和產(chǎn)量數(shù)據(jù)列入國家機密的俄羅斯有稀土大礦，儲量為1900萬噸，占世界19%。歐盟國家?guī)缀鯖]有具有開采效益的稀土礦。因此，舊電路板、電腦、磁鐵、廢棄車輛……全部被當作寶貝一樣回收提煉稀有金屬。但歐盟要充實自身戰(zhàn)略儲備，則只有依靠進口，也就不難理解為什么中國限制稀土出口后，歐洲人幾乎第一個就跳了起來。

歐委會主管原材料政策的官員表示，歐洲需要進口約40種稀土原料才能保障高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其中14種原料很快面臨供應(yīng)短缺，這14種原料只在中國、剛果(金)、南非和巴西等少數(shù)幾個國家開采，特別是稀土材料幾乎100%來自中國。

其實，歐盟拿中國稀土等稀有資源出口說事，無非是為了保護自己的企業(yè)利益以及加強海外資源爭奪戰(zhàn)略。2008年11月，歐盟委員會就出臺了原材料整合戰(zhàn)略，確保歐盟在全球市場上尋求建立更好、更不易遭受破壞的原材料獲取渠道，同時歐盟將提高原材料利用效率、縮短循環(huán)利用周期，以減少歐盟的原材料需求量。今年年初，歐盟宣布建立稀土戰(zhàn)略儲備。11月，歐盟還將公布長期確保原材料進口戰(zhàn)略文件，以更好地保障高技術(shù)產(chǎn)品所需的原材料供應(yīng)。

專家視點

中國仍未掌握稀土定價權(quán)

澳大利亞、巴西兩個鐵礦石大國，目前牢牢把持著鐵礦石的定價權(quán)。作為稀土產(chǎn)量占世界市場95%以上的稀土大國，中國卻不掌握稀土的定價權(quán)，這是中國人心中之痛。

負責(zé)管理稀土出口企業(yè)的五礦化工進出口商會副會長劉貽南對《世界新聞報》記者表示，按照國際貿(mào)易規(guī)則，產(chǎn)品價格受供求關(guān)系、世界資本的流動性等因素的影響。定價的話語權(quán)不是一朝一夕能夠爭取來的。中國稀土企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)加工分散，各自為政的局面很難一下子就改變。

盡管任重道遠，讓人欣慰的是，醞釀多時的國家稀土戰(zhàn)略正在提速。從今年5月開始，工信部對稀土行業(yè)的生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗及環(huán)境保護等方面都提出了具體的要求。與此同時，作為稀土礦主要分布地點，內(nèi)蒙古和廣東、廣西等南方五省一起行動起來，進行稀土專營或聯(lián)合監(jiān)管。本月13日，五礦商會受商務(wù)部委托，召集各主要稀土企業(yè)共同商討明年的稀土出口工作安排。

劉貽南對本報記者表示，以上舉措表明，中國在控制稀土開采上終于邁開了步，下一步將要提高加工的集中度并形成貿(mào)易集中度。當開礦、加工的產(chǎn)業(yè)鏈條全都集中在某幾家大型企業(yè)手中時，中國的定價話語權(quán)就指日可待了。(李靜)