新聞晚報 王珝

今年7月起，醞釀多時的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。

時隔2個月，商務部商貿服務司副司長王曉川日前在接受有關采訪時進一步透露，我國將在具備條件時對網絡銷售個人逐步實施工商登記制度，目前這一政策的具體內容仍在研究中。

由此，關于“個人網店”的未來命運又一次成為爭論的焦點。

網店實名制推行初見成效

今年1月22日，有媒體報道稱我國首部針對網絡商品交易的《辦法》將很快頒布；6月1日，國家工商管理總局正式宣布《辦法》所有規(guī)定，要求個人網店經營者應當進行實名登記，具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊；7月1日，《辦法》進入實施落實階段……從上述時間表不難看出，國家層面對于規(guī)范我國網絡交易市場的總體把控與決心。

事實上，在《辦法》實施2個月來，各地工商部門也一直在落實各項舉措。上海市工商局網絡市場監(jiān)管處負責人昨對記者表示，首先對各大型B2B網站進行了監(jiān)管，展開 “戶口普查”，從而建立商家的“信譽檔案”，為下階段的監(jiān)管夯實基礎?！案鶕覀兞私獾降那闆r，大部分提供網絡交易的經營商在推行實名制登記方面均把關很緊，目前上海的網絡交易市場秩序總體不錯。 ”

網店工商登記將逐步實施

就在《辦法》的各項規(guī)定正逐步進入正軌之際，商務部有關負責人近日透露，我國將在具備條件時對網絡銷售個人逐步實施工商登記制度，目前這一政策的具體內容仍在研究中，但沒有具體時間表。這讓不少網店店主開始擔憂，工商注冊或登記備案的實施就是征稅的前兆。

按照我國法律規(guī)定，注冊申請營業(yè)執(zhí)照目前必須具備兩個條件，一是注冊資金不低于10萬元；二是必須具備固定的經營場所。在稅收方面，經營型企業(yè)在網上交易應繳17%的增值稅；如只是買進賣出的店家，繳納4%的增值稅。這樣的規(guī)定顯然對大部分中小賣家來說是“不能承受之痛”。

事實上，就像一些中小型賣家曾反映的事實，現在他們即便是想進行工商注冊，也會被拒之門外。 “即使我們繳納最低注冊金，但沒有經營場所才是最難解決的問題。 ”畢竟，不少人在網絡開店的初衷就是為了省去實體店鋪租金及相關的開銷。

網店店主擔憂沒有生存空間

“網店工商注冊納稅”也因此成為了近期一些論壇上熱門討論話題?！叭绻坏┮獙W絡賣家征稅，那我就把店鋪關了，以后專職做論壇代購。 ”一位從事化妝品代購的網店店主表示，由于網店規(guī)模不大，客戶規(guī)模也有限，因此每月除去國際郵費等開支，純利潤并不高。一旦要征稅，她肯定是“養(yǎng)不起”網店了。

不少大賣家和消費者也憂慮重重，擔心征稅會阻斷了網店的生存空間。 “一個級賣家一年在網上賣護膚品就賺了幾十萬元，按照政策，可能會對她們這樣的鉆級賣家征以重稅。 ”一些大賣家認為一旦征稅，肯定會將這部分損失轉嫁到消費者身上，而網店今后也很難與實體店競爭了。

還有部分賣家表示，網店投入資金本來就有限，承擔注冊登記費對他們而言更是一筆不小的負擔。一旦新法實施，大多數沒有其他工作的C2C賣家將不得不再次面臨失業(yè)。

網店注冊納稅應有區(qū)別

記者了解到，作為提供網絡交易平臺的經營者，淘寶、拍拍、有啊、易趣等大型電子商務平臺很早就實行了網店實名登記制度，但對于個人網店是否進行工商注冊采取自愿原則。 “在我們看來，網店實名制對于賣家的誠信制約已達到相當程度，而一旦被要求工商注冊和納稅，必定會提高網店的準入門檻。 ”某大型商務網站相關負責人表示。

而事實上，很多商務網站也正用自己的方式加強對賣家的管理?！拔覀兊南M信用是以 ‘個人’為單位計算的，即一個賣家在一家店鋪內購買多樣商品，也僅以1個信用額度計算，這樣會有效避免刷信用的問題。”易趣網公關部人士告訴記者。

不少大型網站負責人均表示，若相關法規(guī)日后果真出臺，建議對于網絡賣家的工商注冊與納稅標準一定要與實體賣家進行區(qū)分，才能保護網絡經營者的熱情及利潤空間。網站也可配合進行推廣，比如將已進行工商注冊的賣家獨立分類，讓其出現在首頁醒目位置，以增加曝光度和瀏覽量。

國內政策制定相關人士對此問題的考量方向也大致相同。商務部商貿服務司副司長王曉川認為，如果要對包括個人在內的現有網絡銷售主體征稅，可以參照實體經濟中的做法，根據網店銷售規(guī)模的不同，制定、實施不同的征稅辦法。上海市工商局有關負責人也表示，國家對于網店管理的總體氛圍還比較“寬松”，不希望一下子堵死該行業(yè)的成長，而是在其成長過程中，加以必要的政府監(jiān)管，最大的目的是保護經營者與消費者雙方的權益。