對企業(yè)說，全面融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境也是一個全新挑戰(zhàn)

對于廣西百色市靖西縣發(fā)生的那場沖突，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)組成了工作組進行調(diào)查，但事情差不多過去了一個多月，中國經(jīng)濟時報記者從當(dāng)?shù)毓俜侥塬@得的信息依然是此前公開的內(nèi)容：7月11日下午，廣西信發(fā)鋁廠因?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害造成破壞的靖西縣新甲鄉(xiāng)龐凌村凌晚屯礦區(qū)運輸通道進行改道施工，與群眾發(fā)生矛盾，13日下午，一些人員組織游行，堵塞國道和縣城交通，并向前來化解糾紛的干部和維護秩序的民警投擲石塊。

靖西縣縣委宣傳部副部長孔林認可以上官方說法，否認沖突背后可能的其他因素。目前，信發(fā)鋁廠周邊的村寨已經(jīng)恢復(fù)了往日的寧靜，中國經(jīng)濟時報記者驅(qū)車行駛在這片桂南農(nóng)村土地上，除了四周醉人的綠色，田野間的河流中的黃色極其不協(xié)調(diào)。

據(jù)村民介紹，發(fā)生沖突之前，附近的國道幾乎是車水馬龍，現(xiàn)在安靜得反而讓人有點不適應(yīng)。

長期矛盾導(dǎo)致沖突

如果不是因為發(fā)生了7月11日的沖突，靖西縣新甲鄉(xiāng)個麻村的小李還在南寧打工。面對中國經(jīng)濟時報記者時，小李表達了心中的不滿，但他對事件現(xiàn)場的描述主要轉(zhuǎn)述左鄰右舍的七嘴八舌。“好幾年了，附近的老百姓都很氣憤。發(fā)生沖突后，信發(fā)鋁廠暫時停工了。

但村子前面那條河水還是黃的，要是開工生產(chǎn)，河水的顏色還要深?！?/p>

從外界進入個麻村必須經(jīng)過龐凌河，龐凌河不但澆灌沿途流域的萬畝農(nóng)田，而且還是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏娘嬘盟矗瑢Υ迕穸?，重要性不言而喻?/p>

村民告訴本報記者，龐凌河以前清澈見底，但自從信發(fā)鋁廠開工以后，水的顏色就開始變黃，流過的田地、池塘處都是黃色，連衣服也洗不干凈了，從前脫了衣服就下河洗澡的孩子們現(xiàn)在望而卻步。

現(xiàn)在，村民喝的飲用水是用車送過來的，算是對村民的一點補償，每天能過來3、4輛，原來自來水管里的水已經(jīng)不能喝了，一位村民指著他家的自來水管說：“這水管已經(jīng)沉積了黃色的沉淀物，誰敢喝？”

據(jù)一位熟悉村里情況的中年人介紹，個麻村一共1000多口人，700多畝土地，主要種植水稻、烤煙和青菜。這兩年，種植烤煙的數(shù)量已經(jīng)減少了很多，因為用這種水澆灌的煙葉質(zhì)量難以保證；水稻也減產(chǎn)了，估計每年減產(chǎn)5%左右。

7月16日上午十點多，龐凌村村民老徐告訴本報記者，當(dāng)?shù)卮迕衽c信發(fā)鋁廠的恩怨不是一天兩天了，污染河流肯定是最主要原因，可鋁廠從沒表達過歉意，加上征地補償款等諸多問題糾結(jié)到一起，周邊的村民不斷以各種方式表達不滿，但結(jié)果幾乎是零。

個麻村的一位長者、同時也是村委會委員，他告訴本報記者，信發(fā)鋁廠跟村民的糾紛最先發(fā)生在凌晚屯，后來其他村子的村民聽說了，出于義憤也自發(fā)聚集到公路上。

資源開采引發(fā)環(huán)保問題

從靖西縣城往百色方向走17公里，就看到了信發(fā)鋁廠廠區(qū)圍墻。信發(fā)鋁業(yè)包括鋁土資源上游到下游的整條產(chǎn)業(yè)鏈，廠區(qū)分布在靖西縣的新甲鄉(xiāng)、武平鄉(xiāng)和渠道鎮(zhèn)，而這幾個鄉(xiāng)基本以農(nóng)業(yè)為主。

在靖西縣委宣傳部給本報記者提供的《靖西縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》的材料中，只有這樣一句話描述信發(fā)鋁業(yè)：2007年5月開始由山東信發(fā)鋁電集團廣西有限責(zé)任公司投資建設(shè)的靖西鋁工業(yè)基地，項目總投資將會達到200億元人民幣，目標(biāo)是建設(shè)氧化鋁、電解鋁及鋁深加工基地。

一位不愿意透露姓名的當(dāng)?shù)卣賳T告訴本報記者，信發(fā)鋁業(yè)建設(shè)采用邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)、邊擴建的模式，當(dāng)然也包括環(huán)保治理。

中國政法大學(xué)教授、環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)在接受本報記者采訪時表示，環(huán)境保護必然增加成本減少利潤，基于利潤的考慮，企業(yè)與地方政府或者環(huán)境監(jiān)管部門之間會產(chǎn)生某種博弈，但從經(jīng)濟發(fā)展的角度，地方政府往往會采取縱容或者視而不見的態(tài)度，從這個角度來說，企業(yè)不重視環(huán)境保護責(zé)任在于地方政府，這種“官商合謀”實際上挑戰(zhàn)的是公民擁有的環(huán)境權(quán)利，這在落后地區(qū)或者西部欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得尤其突出。

未通過環(huán)境評估

對于信發(fā)鋁廠，當(dāng)?shù)貍餮哉f該廠壓根就沒通過環(huán)保部門的環(huán)境評估，有的說該廠開工時連有關(guān)部門的批文手續(xù)都沒有辦理等等。

對此，靖西縣縣委宣傳部副部長孔林否認了老百姓的說法，他也不認為征地補償方面有什么問題，“有林地、有荒田、有農(nóng)田，很復(fù)雜，很難說得清楚”。

本報記者試圖通過縣委宣傳部采訪信發(fā)鋁廠，但孔林聯(lián)系后對本報記者表示：信發(fā)鋁廠正在進行人事調(diào)整，目前不宜接受采訪。

那么，龐凌河水是否受到信發(fā)鋁廠的污染？信發(fā)鋁廠是否通過了環(huán)境影響評估？孔林給出的答案是不太清楚，但肯定不存在環(huán)保問題，“由于技術(shù)問題，靖西縣環(huán)保局沒有能力做水質(zhì)監(jiān)測”。

在廣西環(huán)保廳，中國經(jīng)濟時報記者采訪了環(huán)境督察處的一位負責(zé)人，“有一點可以肯定，信發(fā)鋁業(yè)屬于未通過環(huán)評而開工的企業(yè)，但由于環(huán)評屬于國家環(huán)境部的工作范圍，自治區(qū)環(huán)保廳不會對此做出評論?！敝劣谑欠裢ㄟ^了環(huán)評？“你到環(huán)境部肯定查不到。”

隨后，通過環(huán)境部宣教司，中國經(jīng)濟時報記者聯(lián)系了環(huán)境部環(huán)境影響評價司相關(guān)負責(zé)人，該負責(zé)人查詢后告訴本報記者，環(huán)境部查詢不到該企業(yè)相關(guān)信息。

靖西縣一位不愿意透露姓名的人士在接受本報記者采訪時表示，鋁工業(yè)項目本身雖然具有較好的經(jīng)濟效益，在增加社會就業(yè)、增加地方財政收入，帶動農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面具有一定的促進作用，但對信發(fā)鋁業(yè)來說，全面融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境也是一個全新挑戰(zhàn)。