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“逆城市化”真?zhèn)?/font>

2010年08月29日 11:10字號(hào):T |T

逆城市化在中國分別于2005年、2009年出現(xiàn)過短暫的討論。2010年8月15日的一則新聞,再次引發(fā)人們擔(dān)憂。

根據(jù)報(bào)道,戶籍管理部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),浙江省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”數(shù)量從2004年時(shí)的57.7萬人降到去年的18.9萬人,降幅高達(dá)67%。不愿意進(jìn)城落戶,甚至把戶口從城市中反遷回農(nóng)村的“逆城市化”現(xiàn)象,已悄悄在中國東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)間出現(xiàn)。

在擔(dān)心之前,最好還是看清楚這一所謂“逆城市化”的真?zhèn)巍?/p>

要注意的是,目前比較明顯的“逆城市化”還只出現(xiàn)在富裕的省份,比如浙江省、廣東省。

中國城市化自征地始,無論是北宋開封、清朝北京這兩大百萬級(jí)的城市,還是現(xiàn)在的大大小小城市部落。城市的圈層在向外擴(kuò)展,帶來對(duì)土地的需求。征地當(dāng)然從城鄉(xiāng)邊緣帶開始,更遑論中國有嚴(yán)格的耕地“紅線”控制。故而,近郊農(nóng)民能夠獲得征地收益。

城郊土地價(jià)格近年來暴漲,農(nóng)民的土地和房屋將納入拆遷的范圍。因此,農(nóng)村戶籍可以在拆遷補(bǔ)償上獲得收益,尤其是在村集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),本村戶口還能分享集體經(jīng)濟(jì)的收益。

富裕地區(qū)的城市郊區(qū)化會(huì)更容易。是的,你會(huì)聯(lián)想起早期的東莞和深圳城市化過程中農(nóng)民分紅的故事。事實(shí)上,如今廣州郊區(qū)新塘等地,擁有農(nóng)民戶口的部分年青人即使在廣州市區(qū)工作,亦不愿農(nóng)轉(zhuǎn)非,正是要保留這一潛在利益的追訴權(quán)。這是為自身利益,并非逆城市化。

因此,我們可以說,目前中國的逆城市化更應(yīng)稱為城市發(fā)展的郊區(qū)化(大江守之2003年劃分的城市化之路第二階段)。此現(xiàn)象背后是消費(fèi)者的效用最大化原則在起作用,消費(fèi)者正是以級(jí)差地租為成本在消費(fèi)城市設(shè)施過程中進(jìn)行反復(fù)比較而做出的居民點(diǎn)布局結(jié)論。

不過,擔(dān)憂大量人口回流農(nóng)村的人也大可松口氣。中國暫時(shí)還沒出現(xiàn)大規(guī)模的城市人口自發(fā)地出城回村現(xiàn)象。

對(duì)于高速城市化進(jìn)程中的中國,城鄉(xiāng)差距是難以回避的事實(shí)。即便是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的人口,他們還是在城市里生活和就業(yè)——他們需要的只是農(nóng)村戶籍的紅利。

何況,中國的農(nóng)村不是日本的農(nóng)村。日本農(nóng)村比城市富裕。據(jù)日本《白皮書》記載,1973年,日本農(nóng)村人均收入超過城市。其后,這樣的態(tài)勢(shì)一直延續(xù)下來,年收入千萬日元的農(nóng)民很多。

二十世紀(jì),日本發(fā)生泡沫經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致“倒城鄉(xiāng)差別”進(jìn)一步拉大。日本農(nóng)民收入高于城市人,生活舒適度更大大高于城市人。匪夷所思的是,農(nóng)民的平均勞動(dòng)強(qiáng)度亦低于城市人(比城市人工作時(shí)間短)。日本沒有強(qiáng)制性戶籍制度,想在城市落戶,15分鐘可以辦理完全部手續(xù),而且免費(fèi),但并未發(fā)生農(nóng)民擁向城市的現(xiàn)象。

日本是在上個(gè)世紀(jì)90年代開始了真正的逆城市化。如今,若你從東京乘坐新干線到京都,一路下來可能看不出“農(nóng)村”。因?yàn)槿毡疽呀?jīng)實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)一體化,城市與鄉(xiāng)村外觀沒有區(qū)別,從建筑樣式到公共設(shè)施,從生活習(xí)慣到精神面貌,都無二致。東京每天白天在那里上班的人口多達(dá)千萬,但晚上城市里僅剩下七八百萬人,其余的人都回周邊的衛(wèi)星城市去住了。

中國一手抓城市化,一手抓新農(nóng)村建設(shè)。比較聞名的如江蘇張家港市的韓山村、浙江紹興縣的新未莊村、上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)旗忠村,富裕安適程度讓村民不愿意放棄農(nóng)村戶籍。

確實(shí),我們要肯定社會(huì)主義新農(nóng)村舊貌換了新顏,解放了許多勞動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)局2009年的數(shù)據(jù)顯示,中國城市化把2.3億農(nóng)民變成了農(nóng)民工。他們的生存狀況是:進(jìn)城,失去了安身立命的土地,房?jī)r(jià)居高不下,買不起房子。無城市戶口,在教育、醫(yī)療、社保等方面得不到一體化待遇。

是的,逆城市化的本質(zhì)是嚴(yán)重的分配失衡。戶籍制度加速了這一嚴(yán)重性,抑制了消費(fèi),增強(qiáng)了農(nóng)民工謹(jǐn)慎性、預(yù)防性的儲(chǔ)蓄心理,對(duì)消費(fèi)幾乎沒有刺激作用,確實(shí)不利于擴(kuò)大內(nèi)需。

至于出現(xiàn)部分農(nóng)民工離開城市,回鄉(xiāng)發(fā)展;京滬穗深等大都市的白領(lǐng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)中小城市,大學(xué)生就業(yè)不再“奔向北上廣”等現(xiàn)象,反而是一個(gè)城市化過程帶動(dòng)的良性效應(yīng)。城市聚合逐漸形成大都市圈,輻射帶動(dòng)二三線城市的生機(jī)與商機(jī);城市壯大也帶動(dòng)了城鄉(xiāng)邊緣帶的發(fā)展,鄉(xiāng)村收入提高使得部分農(nóng)民工可以選擇回鄉(xiāng)謀生。

逆城市化是對(duì)過度城市化的自然矯正。但要說到真正的逆城市化,恐怕中國還沒到這個(gè)階段。

真正的逆城市化還會(huì)伴隨著劇烈的通貨膨脹、大蕭條等副作用。屆時(shí),受到嚴(yán)重傷害的將不僅僅是因?yàn)槌鞘谢鞯囟氤堑霓r(nóng)民工,被城市化綁架了的中產(chǎn)階級(jí)將會(huì)更受傷,很有可能大規(guī)模破產(chǎn),淪為城市貧民。 對(duì)中國來說,以征地為特點(diǎn)的城市化如果被逆城市化糾正,或許我們終將醒悟,一切苦難來自對(duì)房地產(chǎn)的迷戀。

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