中央已緊鑼密鼓地進(jìn)行房產(chǎn)稅各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其中包括稅種設(shè)置、征稅范圍、免征額和稅率的設(shè)定等細(xì)節(jié)。中央財(cái)稅部門的基本思路是，對1986年發(fā)布的《房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，將房產(chǎn)稅覆蓋到個人非營業(yè)性房產(chǎn)，在某些房價(jià)上漲過快城市先行試點(diǎn)。

模擬評稅擴(kuò)至全國

關(guān)于房產(chǎn)稅開征，目前流傳有多種版本，如上海開征房產(chǎn)保有稅，重慶獲批房產(chǎn)特別消費(fèi)稅。此外，物業(yè)稅空轉(zhuǎn)也一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。“這幾個名稱其實(shí)說的是一個事情，表述比較合理的是房地產(chǎn)稅?！必?cái)政部財(cái)科所所長賈康說。

房產(chǎn)稅在中國并非新稅種。1986年10月即在城市、縣城等按年征收，其中，對個人所有非營業(yè)性房產(chǎn)免征。而物業(yè)稅，早在2003年10月召開的中共十六屆三中全會時(shí)就寫入了決議，并于2003年開始在全國進(jìn)行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，其重要內(nèi)容就是“房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)”（評稅試點(diǎn)范圍僅針對經(jīng)營性房產(chǎn)，不涉及居民個人住宅）。截至2009年末，已經(jīng)有北京、江蘇、深圳、重慶、遼寧、寧夏、河南、安徽、福建、天津10個省份試點(diǎn)模擬評稅。今年開始，模擬評稅試點(diǎn)擴(kuò)至全國，每個省選擇一個城市進(jìn)行試點(diǎn)。

開征房產(chǎn)稅更現(xiàn)實(shí)

在劉桓看來，物業(yè)稅是一個好稅種，如果開征房產(chǎn)稅還存在土地使用稅問題，“一所房子，要交土地使用稅、房產(chǎn)稅，比較復(fù)雜。如果開征物業(yè)稅，可以把土地使用稅、房產(chǎn)稅合在一塊，在交了土地出讓金之后，土地就不用再交使用稅了。因此，開征物業(yè)稅，會對費(fèi)、稅的管理進(jìn)行重新規(guī)范。而房產(chǎn)稅只是在原有基礎(chǔ)上征稅，綜合配套的進(jìn)一步改革目標(biāo)是達(dá)不到的?！?/p>

但他同時(shí)表示，目前由于物業(yè)稅開征涉及利益方較多，首先繞不開立法程序，“要出臺物業(yè)稅，肯定要先通過人大立法變成法律，雖然從長遠(yuǎn)看是一個好稅種，但是‘遠(yuǎn)水不解近渴’，開征房產(chǎn)稅更為現(xiàn)實(shí)?！?/p>

上海已制定初步草案

目前，物業(yè)稅試點(diǎn)還在緊鑼密鼓進(jìn)行，而房產(chǎn)稅的開征已經(jīng)提上議事日程。

近日，有消息稱，上海正緊鑼密鼓討論制訂上海樓市調(diào)控細(xì)則，包括房產(chǎn)稅征收辦法。初步草案將家庭人均面積作為是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù)，如果符合征稅條件，需按年支付相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值8%。的房產(chǎn)稅，計(jì)稅基礎(chǔ)為評估價(jià)而非房產(chǎn)成交價(jià)。這意味著，如果一套房子價(jià)值100萬元，那么，每年應(yīng)交房產(chǎn)稅8000元。在業(yè)內(nèi)人士看來，“8%?！边@個數(shù)值比較接近房產(chǎn)稅對商業(yè)地產(chǎn)開征的額度。

劉桓分析認(rèn)為，這或許是上海已經(jīng)得到默許試點(diǎn)的一個信號，國家如果開征房產(chǎn)稅，或許會拿上海、北京、深圳等城市做先行試點(diǎn)地區(qū)。只不過上海公布了房產(chǎn)稅消息，北京目前沒有表態(tài)。