中廣網(wǎng)北京8月25日消息（記者馮雅 實(shí)習(xí)記者韋雪） 從最初的物業(yè)稅，到今天的房產(chǎn)稅，名字改變之后卻似乎依然遙不可及。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天（24日）表示，將“繼續(xù)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。除此以外，我國(guó)還將實(shí)施包括優(yōu)化增值稅和營(yíng)業(yè)稅、推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，開征環(huán)境稅和社會(huì)保障稅在內(nèi)的一系列稅制改革舉措。拉開了大幕的稅制改革將如何進(jìn)行？稅制改革將會(huì)動(dòng)誰(shuí)的奶酪？
從最初充滿希望迎接房產(chǎn)稅，到現(xiàn)在房產(chǎn)稅仍然欲說(shuō)還休，房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)出臺(tái)，一直受人關(guān)注，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林昨天在“中澳政府管理項(xiàng)目總結(jié)大會(huì)暨項(xiàng)目成果國(guó)際交流會(huì)”上明確表示，將繼續(xù)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。
徐林：我們一直在進(jìn)行研究推進(jìn)房產(chǎn)稅的改革，就是我們過(guò)去說(shuō)的物業(yè)稅，它的開征也能為地方政府帶來(lái)穩(wěn)定的主體稅種。
徐林表示，下一步稅制改革，要重新設(shè)計(jì)稅種和稅收的分享比例，重點(diǎn)是要健全地方稅的體系，增強(qiáng)地方財(cái)政收入的能力，因此，除了推進(jìn)房產(chǎn)稅改革外，還要推動(dòng)實(shí)施一系列稅制改革，這當(dāng)中，徐林認(rèn)為首先是要優(yōu)化增值稅和營(yíng)業(yè)稅：
徐林：下一步我們要優(yōu)化增值稅和營(yíng)業(yè)稅的體制，這里也涉及到中央和地方政府分享比例的調(diào)整，因?yàn)槟惆言鲋刀悢U(kuò)大到一定的比例之后，對(duì)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅要么就要取消要么就要減免，營(yíng)業(yè)稅又是完全地方享有的一個(gè)稅種，如果你把營(yíng)業(yè)稅取消或者減少了，那么地方政府的稅收就進(jìn)一步減少了，這個(gè)時(shí)候你就必須要對(duì)增值稅的收入進(jìn)行重新的劃分，所以這就是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。
[1] [2] [3] 而實(shí)施資源稅費(fèi)改革，也將有利于增強(qiáng)地方財(cái)政收入：
徐林：資源稅是完全地方享有的一個(gè)稅種，現(xiàn)在的資源稅不是沒有，應(yīng)該說(shuō)征稅不是很高而且是成量征收的，地方政府特別是資源享有的地方政府他得到的收入不夠多，今后實(shí)現(xiàn)資源稅費(fèi)改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅收益這一塊得到的收益會(huì)進(jìn)一步增加。
本月初，環(huán)境稅一度是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，徐林昨天在會(huì)上也談到了環(huán)境稅，不過(guò)他只是說(shuō)“可能要開征”，并沒有透露其它任何新的信息。據(jù)徐林介紹，和環(huán)境稅同樣“可能要開征”的是社會(huì)保障稅：
徐林：我們可能要開征環(huán)境稅、社會(huì)保障稅，環(huán)境稅我們都知道，我們現(xiàn)在面臨環(huán)境保護(hù)的壓力非常大，我們社會(huì)保障的壓力也非常大，所以我們目前正在研究將社會(huì)保障費(fèi)改為社會(huì)保障稅，有利于全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障建設(shè)。
徐林明確表示，還要繼續(xù)實(shí)施個(gè)人所得稅的改革，他直言，當(dāng)前個(gè)稅征收還有缺陷：
徐林：我們個(gè)人所得稅的征收應(yīng)該說(shuō)還有許多缺陷，我們現(xiàn)在征收的機(jī)制，都是通過(guò)工作的單位在發(fā)工資的時(shí)候代繳的，并沒有考慮到我們的人口，所以我們會(huì)感到一部分人承擔(dān)的個(gè)人所得稅偏高，但是我們還有一些征管的漏洞，可能有些人并沒有交足個(gè)人所得稅，所以這是下一步個(gè)人所得稅需要改革的非常重要的方面。
[1] [2] [3] 徐林建議，稅制改革還要賦予省級(jí)政府適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)限。
徐林：目前我們的稅政管理是完全由中央政府負(fù)責(zé)的，省級(jí)政府是沒有自行決定稅種、稅率或者是減免稅的權(quán)力，我們可能會(huì)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
與推進(jìn)稅制改革一樣，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度同樣勢(shì)在必行。徐林認(rèn)為，適當(dāng)減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有利于地方政府增強(qiáng)公共服務(wù)的能力。
徐林：因?yàn)閷ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央政府確定了用途的，如果這個(gè)比例過(guò)高的話，是加上剝奪了地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩兆钚枰墓卜?wù)，來(lái)自由配置自己的財(cái)政資源的能力，因?yàn)楸荒阒醒胝_定了，但實(shí)際上你中央政府確定的公共服務(wù)項(xiàng)目可能不是某些地方最急需的公共服務(wù)項(xiàng)目，那么在這一塊我們覺得今后它的比例可能有所降低。
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