罰款包年、釣魚執(zhí)法、罰款任務(wù)等種種花樣，路子不同，而本質(zhì)一樣：都是用經(jīng)濟(jì)思維去搞權(quán)力運(yùn)行和行政管理，從權(quán)力資源中發(fā)掘商機(jī)財(cái)路，從而發(fā)展出各種畸形的罰款經(jīng)濟(jì)。面對(duì)這類老問題，應(yīng)反思和鏟除罰款經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)土壤。否則，下一個(gè)權(quán)力創(chuàng)收的點(diǎn)子將在天雷滾滾中橫空出世。

在江西省樂平市，交警部門新推出了“雷人”的罰款包季、包年制。車主只要事先繳納1900元可保一個(gè)季度不罰款，繳納8000元可保證一年不罰款。

真理再向前跨出一步，便會(huì)走向謬誤。車主第一次違章，交警進(jìn)行罰款，這是執(zhí)法行為。但在樂平別出心裁的“預(yù)付費(fèi)處罰套餐”里，強(qiáng)行給車主設(shè)置了一個(gè)從第二次到第N次的“違章未來”，這種想象的躍進(jìn)及其衍生的管理制度，不但毫無現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而且缺乏法律依據(jù)。

任何法律處罰，都必須基于已經(jīng)發(fā)生的違法事實(shí)，不能處罰尚未發(fā)生的“違法行為”。不能因?yàn)樾袨槿艘淮芜`章，就推定他以后會(huì)繼續(xù)違章，更不能事先作出違章處罰。也就是說，交警對(duì)第二次及其以后的所有“想象性違章”的“處罰”，根本就不是執(zhí)法，而是收費(fèi)行為。而且，這種收費(fèi)本身，也是違法的。依據(jù)我國《刑法》第387條和第397條有關(guān)規(guī)定，交警部門在收取當(dāng)事人的現(xiàn)金后，縱容當(dāng)事人的交通違章行為，造成交通事故，涉嫌單位受賄罪和瀆職犯罪。

本來，罰款是為了預(yù)防和懲罰違章，但現(xiàn)在交了包季包年費(fèi)之后，反而因?yàn)椤傲P款”獲得了違章豁免權(quán)，處罰在無形中成了鼓勵(lì)違章的因素了。

試想，那些“馬路殺手”享受了“套餐優(yōu)惠”，手握“免責(zé)金牌”，其違章的底氣和膽氣難免大增，在他們盡情狂飆的條條道路上，老百姓的生命安全又由誰來負(fù)責(zé)？

處罰是為了矯正錯(cuò)誤，但現(xiàn)在越處罰越導(dǎo)致相關(guān)各方犯錯(cuò)，不論是執(zhí)法者還是被管理者。樂平包年罰款是這樣，此前石家莊某中學(xué)的“遲到包月套餐”也是這樣，更早的時(shí)候發(fā)生的釣魚執(zhí)法、制定罰款任務(wù)等更是這樣。其中的關(guān)鍵，在于罰款的性質(zhì)發(fā)生了異化，不再是管理工具，而是牟利工具。

執(zhí)法行為本為糾正違法，卻在事實(shí)上縱容了、助長了、造成了違法，是因?yàn)橐恍﹫?zhí)法者踏上的不是一條公平正義的人間正道，而是一條條利欲熏心的歪門邪道。他們絞盡腦汁、殫精竭慮，搞出了罰款包年、釣魚執(zhí)法、罰款任務(wù)等種種花樣，路子不同，而本質(zhì)一樣：都是用經(jīng)濟(jì)思維去搞權(quán)力運(yùn)行和行政管理，從權(quán)力資源中發(fā)掘商機(jī)財(cái)路，從而發(fā)展出各種畸形的罰款經(jīng)濟(jì)。

面對(duì)這類老問題，我們不能期望逐利者“迷途知返”，而應(yīng)反思和鏟除罰款經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)土壤。否則，下一個(gè)權(quán)力創(chuàng)收的點(diǎn)子將在天雷滾滾中橫空出世。