“完善上海國際金融中心建設(shè)有關(guān)稅收制度”，已經(jīng)被浦東新區(qū)提到建設(shè)國際金融中心核心功能區(qū)的議事日程上。

近日，本報(bào)記者從上海金融業(yè)內(nèi)人士處獲悉，浦東新區(qū)有關(guān)部門開始向上海市政府提出市區(qū)兩級金融機(jī)構(gòu)稅收分成改革的具體方案，并得到了上海市金融辦和上海市財(cái)稅部門的支持。

該人士認(rèn)為，改革方案一旦成為現(xiàn)實(shí)，浦東將擁有大量財(cái)力吸引外來金融機(jī)構(gòu)落戶，也將在與國內(nèi)其他城市建設(shè)中競爭取得新優(yōu)勢。

稅收分成改革或?qū)?dòng)

上述材料表示，稅收改革的目的則是“促進(jìn)交易所、銀行、保險(xiǎn)三類機(jī)構(gòu)稅收落地，增強(qiáng)浦東推進(jìn)金融核心功能區(qū)建設(shè)的區(qū)級財(cái)力保障能力”。該材料如是描述。

以2009年從浦東出走到深圳的生命人壽為例，深圳給予了巨大的財(cái)政支持，此間，深圳市政府專門出臺(tái)文件旨在增強(qiáng)深圳對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的吸引力，生命人壽遷址獲得了深圳市2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

而浦東卻相對無能為力，因?yàn)樵谏虾５慕鹑谛袠I(yè)里面，市區(qū)的分成模式就是所謂“3+8”分成體制，保險(xiǎn)則屬于“3”行列。

所謂“3”，主要是指銀行、保險(xiǎn)及交易所等金融機(jī)構(gòu)，這三大類金融機(jī)構(gòu)的稅收在區(qū)級并沒有分成。

而生命人壽正屬于這其中的“3”，由于稅收歸上海層面，導(dǎo)致地方在挽留生命人壽的積極性上大打折扣。

“8”則是指非銀金融機(jī)構(gòu)，如證券、基金、金融租賃、信托、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公估、保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，以及近年來新型的金融機(jī)構(gòu)，如消費(fèi)金融公司、股權(quán)投資公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等。

針對這個(gè)問題，浦東方面提出了市區(qū)兩級金融機(jī)構(gòu)稅收分成改革的具體方案。顯然，一旦成為現(xiàn)實(shí)，這將極大推動(dòng)浦東吸引金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度和招商步伐。

由于這個(gè)稅收分成改革只是涉及到市、區(qū)層面，本質(zhì)上改革或并不難，但市區(qū)兩級的分成，關(guān)系到建設(shè)國際金融中心是讓市級政府發(fā)揮更多作用，還是區(qū)級政府擔(dān)當(dāng)更多具體職能，這卻是一個(gè)大的問題。

金融創(chuàng)新緊鑼密鼓

在金融創(chuàng)新上，浦東正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

本報(bào)獲得的浦東方面材料顯示，在金融布點(diǎn)的安排上，浦東方面將加強(qiáng)金融前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)布局，將制定陸家嘴金融城規(guī)劃，加緊研究張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期后續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

這些都是傳統(tǒng)的金融產(chǎn)業(yè)區(qū)，但浦東開始著手研究新興金融聚集區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，這其中包括張江高科技園區(qū)、周浦中國電信信息產(chǎn)業(yè)園和上海綜合保稅區(qū)等。

有了金融區(qū)域布局之后，浦東方面更為注重的是吸引機(jī)構(gòu)落戶浦東，而每一個(gè)機(jī)構(gòu)落戶的背后都或伴隨著項(xiàng)目的落戶。

據(jù)本報(bào)從上海綜合保稅區(qū)相關(guān)人士處獲悉，浦東正在推動(dòng)設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)基金，而設(shè)立這一基金將促使中船基金落戶浦東。

浦東方面提出以引進(jìn)中船基金為切入點(diǎn)，發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)投資基金的方案，計(jì)劃吸引中船產(chǎn)業(yè)投資基金管理團(tuán)隊(duì)前來浦東設(shè)立管理公司。

與此同時(shí)，浦東將建立全國性信托投資登記平臺(tái)，據(jù)了解，已經(jīng)得到國家10個(gè)部委支持，目前已經(jīng)進(jìn)入攻關(guān)階段，而這也伴隨著上海信托登記中心改制為中國信托登記有限公司。

更為關(guān)鍵的是，本報(bào)獨(dú)家了解到，股權(quán)交易所已經(jīng)確定將落戶張江，股權(quán)交易所定位于創(chuàng)業(yè)板、新三板的對接，儲(chǔ)備上市公司資源，這一交易所的落戶將極大地化解非上市公司企業(yè)的融資難題。

而為了配合上海證券交易所做好國際板建設(shè)，目前已經(jīng)對新區(qū)境外上市的企業(yè)進(jìn)行了初步梳理，下一步將加強(qiáng)溝通，推動(dòng)新區(qū)紅籌企業(yè)回歸。