本報訊 (記者 楊華云) 中國五項社?；鸾Y(jié)余已近19000億元，銀行利率跑不過CPI使基金面臨縮水。

人力資源和社會保障部昨日公布了2009年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，五項社會保險基金結(jié)余已近19000億。

根據(jù)統(tǒng)計公報，養(yǎng)老保險基金結(jié)余最多，首次超過萬億達12526億元；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計結(jié)存2882億元，個人賬戶積累1394億元；失業(yè)保險基金累計結(jié)存1524億元；工傷保險基金累計結(jié)存404億元，儲備金結(jié)存65億元；生育保險基金累計結(jié)存212億元。

作為民眾的保命錢，社保基金的安全是最重要的，根據(jù)目前規(guī)定，社保基金投資渠道極為有限，除存入銀行外，還可購買國債，但購買國債的比例不高。

中國社科院研究員鄭秉文一直關(guān)注社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}，根據(jù)其研究，中國十年間CPI平均漲幅為2.2%，而五項社會保險基金的收益率僅為2%，加上工資的平均增長率，資金購買力實際下降了1個百分點。

以目前央行公布的一年期定期人民幣存款利率2.25%計，在今年4月CPI漲幅已達2.8%，實際上存入銀行的社?；鹨言凇翱s水”。

隨著社保基金結(jié)余越來越多，已有學者呼吁增加社保基金的投資渠道，以實現(xiàn)社保基金保值增值，人社部也正在研究制訂社會保險基金，特別是養(yǎng)老保險基金的投資運營辦法，社?；鹗袌龌\營會考慮企業(yè)年金運營的經(jīng)驗。

■ 焦點

僅10%農(nóng)民工參加養(yǎng)老險

雖然農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的人數(shù)在增長，但是和龐大的總量比起來，參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工僅超過10%。根據(jù)公報，2009年度全國農(nóng)民工總量為22978萬人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為14533萬人。而年末參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人，比上年末增加231萬人。

2009年中國開始試點新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為8691萬人，比上年末增加3096萬人。全年共有1556萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，比上年增加1044萬人。全年共支付養(yǎng)老金76億元，比上年增加33.8%。

值得注意的是農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的結(jié)余遠高于支付，根據(jù)公報，年末農(nóng)村養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存681億元。

持社保卡人數(shù)達7000余萬

作為社會保障信息化的重要工作“金保工程”，一期建設(shè)基本完成。

截至2009年底，全國地級以上人力資源和社會保障部門均已不同程度地建立了數(shù)據(jù)中心，32個省級單位全部實現(xiàn)了與中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，有89.1%的地級以上城市實現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，城域網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)接到89.3%的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。

作為社保建設(shè)重點的社?？ǎ珗箫@示，130多個地區(qū)發(fā)放了符合全國統(tǒng)一標準的社會保障卡，實際持卡人數(shù)7000多萬人。