改變“自病自醫(yī)”的模式，將政府采購的審查權(quán)，從當(dāng)事人和關(guān)聯(lián)方，轉(zhuǎn)移到中立的職能部門手中。

日前，長沙市工商局辦公大樓建造工程中的10多項(xiàng)“陽光采購”項(xiàng)目，出現(xiàn)了實(shí)際結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過中標(biāo)價(jià)的怪現(xiàn)象，其中空調(diào)系統(tǒng)安裝中標(biāo)價(jià)109.8萬元，實(shí)際結(jié)算價(jià)卻高達(dá)875.5萬元，高出7倍多。

近來這種原本被稱為“陽光采購”的政府采購項(xiàng)目，頻頻爆出類似問題，如不久前昆明市財(cái)政局、公安局和紀(jì)委等多個(gè)部門被爆出超標(biāo)采購，同在長沙市的某廢棄物污水處理項(xiàng)目，實(shí)際結(jié)算價(jià)高出中標(biāo)價(jià)達(dá)上千萬元。

推行“陽光采購”的初衷，是在政府采購中推行公平競爭、價(jià)低者得的原則，通過招投標(biāo)的方式，避免政府和企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易、權(quán)錢交易，有效降低政府采購成本，節(jié)約辦公開支。然而長沙出現(xiàn)的這種情況，與“陽光采購”背道而馳，“陽光采購”并不陽光。

有人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對政府采購的立法，堵塞漏洞，清除灰色地帶，并逐步建立起事前需求論證體系，避免不必要的采購和浪費(fèi)。這當(dāng)然是應(yīng)該的、必要的，但“陽光采購”本身就是“對政府采購的立法”，如果采購方能嚴(yán)格遵循“陽光采購”的規(guī)則，這種浪費(fèi)和反?，F(xiàn)象，本可以有效控制。如果本應(yīng)價(jià)低者得的政府采購招標(biāo)，最終中標(biāo)者卻是高價(jià)企業(yè)，如果連招投標(biāo)程序都能以“低報(bào)價(jià)、高結(jié)算”的違規(guī)手法繞過，誰又能擔(dān)保新的法規(guī)、制度，不會(huì)被類似手段繞開？

還有人認(rèn)為，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，引入審計(jì)、監(jiān)察，是規(guī)范“陽光采購”的好辦法。這固然沒錯(cuò)，但現(xiàn)行的“陽光采購”機(jī)制，同樣不應(yīng)繞開公眾監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察。長沙市工商局的政府采購項(xiàng)目，就被多名退休老干部向當(dāng)?shù)貙徲?jì)、監(jiān)察部門實(shí)名舉報(bào)，卻至今未見下文。所以，要讓“陽光采購”充滿陽光，還要改變“自病自醫(yī)”的模式，將政府采購的審查權(quán)，從當(dāng)事人和關(guān)聯(lián)方，轉(zhuǎn)移到中立的職能部門手中，惟如此，不正常的采購才可能被防微杜漸，不陽光的“陽光采購”才可能被查處。