“拍賣活動競爭不充分，過程不公正、不透明，是目前司法資產(chǎn)處置中的主要問題。而判決執(zhí)行領(lǐng)域的腐敗大多數(shù)出在拍賣環(huán)節(jié)。今后，法院系統(tǒng)將進一步規(guī)范司法拍賣工作，真正實現(xiàn)司法資產(chǎn)處置的‘陽光化’。”河南省高級人民法院的最新表態(tài)，令該省產(chǎn)權(quán)市場有了新的用武之地。

無獨有偶，湖北、安徽、福建等省的各級產(chǎn)權(quán)交易所近期均開始接納和推介司法資產(chǎn)。自2009年4月重慶試水司法資產(chǎn)進場交易后，司法拍賣的陽光化日益受到法院體系的重視，司法資產(chǎn)進入產(chǎn)權(quán)市場完成公開、公正、公平的處置也逐漸普及。業(yè)內(nèi)人士指出， 以前的司法拍賣存在潛規(guī)則，部分司法人士形成利益集團低價拍賣資產(chǎn)，由此滋生新的腐??；而通過產(chǎn)權(quán)交易所的陽光化和規(guī)范操作，能夠很好地防止這類弊病。

司法拍賣改革潮起

2010年5月19日，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對該市九龍坡一廠房進行拍賣，6位在隔離小屋內(nèi)的競拍人緊盯著拍賣大廳電子顯示屏上的競拍價格。他們看不見對手舉牌，也聽不見激烈的競價聲，只有顯示屏上的競拍價格被不斷地刷新。經(jīng)過127次競價，起始價為20.98萬元的廠房，以35.58萬元的價格拍賣，增值率接近70%。

今年2月，重慶聯(lián)交所上演過更激烈的“競逐”。3名競買人經(jīng)過1053次競價，將雨田大廈的價格定格為6502.958萬元，高出評估價2329萬元。

這是一次普通的司法資產(chǎn)處置，也是司法拍賣改革的縮影。

所謂司法拍賣，是指法院依法對不履行法定義務(wù)的債務(wù)人經(jīng)查封、扣押的財產(chǎn)進行拍賣，清償債務(wù)的一種強制措施。

從2009年起，重慶開始啟動司法拍賣改革，從國有涉訟產(chǎn)權(quán)，到所有涉訟產(chǎn)權(quán)進入第三方交易平臺——產(chǎn)權(quán)交易市場；從傳統(tǒng)的現(xiàn)場競價，到一次性書面報價與電子競價結(jié)合的復試競價，重慶司法拍賣改革不斷創(chuàng)新，同時也成為其他省區(qū)法院和產(chǎn)權(quán)市場聯(lián)合仿效的樣本。

今年7月21日，河南省法院司法拍賣改革現(xiàn)場會在新鄉(xiāng)召開，會議下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范司法拍賣工作的意見》，擬推進司法拍賣社會化、市場化改革。

7月23日，武漢市中級人民法院舉辦“司法拍賣改革工作座談會”。在進行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，武漢市中院決定于近期委托武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所組織開展涉訟資產(chǎn)的評估、拍賣和變賣工作，武漢產(chǎn)交所為配合法院啟動涉訟資產(chǎn)進場交易做好了相關(guān)準備。

合肥市中級人民法院有關(guān)領(lǐng)導也于近期來到合肥招標投標中心，對接合肥市中院司法執(zhí)行資產(chǎn)進場交易工作。該院為此專門成立“司法鑒定處”，專職負責司法資產(chǎn)的委托評估、處置等。今后，該處將具體與合肥招投標中心就執(zhí)行資產(chǎn)進場交易工作展開密切合作。

打造陽光交易平臺

“與普通的資產(chǎn)拍賣相比，司法拍賣項目量大面廣、情況復雜，政策法規(guī)性強，要創(chuàng)造好的增值比普通資產(chǎn)難度更大。”業(yè)內(nèi)人士指出。

以往，由于競買人受到一定的限制，司法拍賣的成交率和成交價格都很低。更嚴重的是，司法拍賣中的暗箱操作現(xiàn)象屢禁不止，職業(yè)控場、串標圍標、關(guān)聯(lián)交易，涉訟資產(chǎn)流標、賤賣等問題時有發(fā)生。

重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所一位項目經(jīng)理介紹，以一棟評估價1000萬元的房屋為例，在職業(yè)控場等情況下，可能流標3次，每次降價20%，成交價可能只有500萬元，甚至最終變賣、以物抵債。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005至2008年，重慶每年約有2000余宗涉訟的司法拍賣案例，其中90%左右的標的要多次流拍、標的拍賣額平均要降低30%左右。

法律專家坦言，司法資產(chǎn)拍賣習慣性“流產(chǎn)”或賤賣，損害的是債權(quán)人、債務(wù)人的利益，加劇法院執(zhí)行難。這種現(xiàn)象受背后巨大利益驅(qū)動，利益流向少數(shù)職業(yè)控場者。

“必須建立司法資產(chǎn)的陽光交易平臺，依靠行業(yè)自律和規(guī)范的市場化運作，防止暗箱操作，實現(xiàn)司法資產(chǎn)的價值最大化。”重慶聯(lián)合產(chǎn)交所董事長劉軼茙指出。

劉軼茙建議，司法資產(chǎn)處置與產(chǎn)權(quán)市場結(jié)合，可以擴大項目發(fā)布渠道，實現(xiàn)交易信息覆蓋最大化；這有助于堵住競買人信息漏洞，杜絕了串標、圍標、職業(yè)控場等現(xiàn)象；借助電子競價方式，規(guī)避傳統(tǒng)拍賣的人為干擾，確保了競價的公正規(guī)范。

“過去暗箱操作、等待資產(chǎn)流標賤賣的內(nèi)幕怪圈在慢慢破解，通過進場交易，拍賣成交值比評估參考價高的案例越來越多，投資者參與司法拍賣的積極性也更高了”。一位長期從事司法拍賣的人士指出。

“以前，司法資產(chǎn)往往因競標不充分而被賤賣；通過電子競價后，司法資產(chǎn)也有了增值的空間。”重慶聯(lián)交所有關(guān)人士介紹。

市場蛋糕可觀

司法資產(chǎn)進場交易，一方面為法院處置訴訟資產(chǎn)提供了公開、公正的平臺，另一方面，也為產(chǎn)權(quán)市場帶來可觀的市場蛋糕。

“司法資產(chǎn)進場處置一年多來，重慶聯(lián)交所平均每個工作日至少進行一場司法拍賣。”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年4月以來，重慶產(chǎn)交所共計接受委托項目1000余宗，依法完成涉訟產(chǎn)權(quán)到期項目384宗，交易額約21億元。

與實行新規(guī)前重慶市司法拍賣成交率不足20%，多數(shù)項目成交值低于評估值70%形成鮮明對比，進場交易后，重慶司法資產(chǎn)綜合成交率75.44%，增值率11.51%。經(jīng)重交所依法處置的涉訟產(chǎn)權(quán)項目成交率79.32%，增值率12.86%。

掛牌信息顯示，近期，每天重慶產(chǎn)交所內(nèi)掛牌交易的司法訴訟資產(chǎn)項目超過10個。“競買人參與的積極性很高，不少項目資產(chǎn)質(zhì)地良好，是很多投資者的青睞對象。”重慶產(chǎn)交所有關(guān)人士指出。

“我們也正在研究，當然希望產(chǎn)權(quán)市場能夠接觸到這方面的業(yè)務(wù)。一方面可以擴大產(chǎn)權(quán)市場業(yè)務(wù)范圍，進行市場專業(yè)細分；另一方面，讓訴訟資產(chǎn)公開、公平交易，這對阻斷利益關(guān)聯(lián)交易，對相關(guān)資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)價值最大化。”湖北一位產(chǎn)權(quán)市場人士坦言。

隨著司法拍賣改革不斷推進，上海、北京、廣州、四川等很多地方都在積極的運作之中，業(yè)內(nèi)人士預計，今后司法資產(chǎn)進場交易將在更多地區(qū)實現(xiàn)，這方面的交易規(guī)模也將更大的擴容。