8月5日，《河南日?qǐng)?bào)》等幾家河南省主流媒體同時(shí)刊登出該省的266家拍賣公司名冊(cè)，將來(lái)這些公司都可隨機(jī)被抽取參加司法拍賣。從過(guò)去評(píng)審出的部分拍賣機(jī)構(gòu)參與到現(xiàn)在的全部拍賣機(jī)構(gòu)參與公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，這意味著，河南省法院的司法拍賣完全走向社會(huì)化、市場(chǎng)化。把拍賣從執(zhí)行環(huán)節(jié)剝離出去，再到向社會(huì)完全公開(kāi)，河南法院的司法拍賣改革在步步深入。

為進(jìn)一步深化改革，近日，河南省法院專門出臺(tái)了《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法拍賣工作的意見(jiàn)（試行）》?！案母锏哪康木褪菍⑺痉ㄅ馁u置身陽(yáng)光之下，這不僅有利于人民對(duì)司法知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也能最大程度地保護(hù)我們的法官和干警遠(yuǎn)離腐敗?！焙幽鲜「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇說(shuō)。

    司法拍賣不透明

一些拍賣公司會(huì)想方設(shè)法賄賂法官，導(dǎo)致司法拍賣領(lǐng)域成為司法腐敗重災(zāi)區(qū)

有業(yè)內(nèi)專家稱，全國(guó)有相當(dāng)一部分法官落馬源于執(zhí)行過(guò)程的貪腐，且與司法拍賣有關(guān)。

原最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有就因此落馬。廣州“中誠(chéng)廣場(chǎng)”被拍賣時(shí)他受賄300余萬(wàn)元，掀開(kāi)了其司法腐敗的冰山一角，最終黃松有被判處無(wú)期徒刑，成為新中國(guó)成立以來(lái)司法系統(tǒng)因涉嫌貪腐而落馬的最高級(jí)別官員。重慶法院主管司法拍賣的副院長(zhǎng)張弢、鄭州市執(zhí)行局局長(zhǎng)楊清泉等都倒在與司法拍賣有關(guān)的案件上。

觸動(dòng)張立勇的還有一個(gè)上訪案件：在拍賣個(gè)人房產(chǎn)時(shí)，某法官與拍賣機(jī)構(gòu)提前“溝通”，稱自己的親戚要買該房產(chǎn)，最后該房產(chǎn)果真以低價(jià)被賣給該法官的親戚。“這種行為和強(qiáng)盜有何區(qū)別？不改革怎能維護(hù)司法的公信力？”

一是拍賣活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。全省19個(gè)中院加上省高院，建立了20多個(gè)司法拍賣機(jī)構(gòu)名冊(cè)，入冊(cè)最多時(shí)拍賣機(jī)構(gòu)有40多家，最少時(shí)僅有3家，導(dǎo)致司法拍賣活動(dòng)在“小圈子”內(nèi)開(kāi)展，司法拍賣走形式、走過(guò)場(chǎng)。

二是司法拍賣過(guò)程不公開(kāi)、不透明。雖然最高人民法院司法解釋規(guī)定，人民法院選擇拍賣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在人民法院拍賣機(jī)構(gòu)名冊(cè)內(nèi)采取公開(kāi)隨機(jī)的方式選定。但實(shí)踐中有的公開(kāi)搖號(hào)，有的抽簽，有的為了不讓別人競(jìng)買到拍賣物，采取在地方小報(bào)夾縫中刊登“小豆腐塊”公告等方式……

如果司法拍賣被少數(shù)人操控、壟斷，必然產(chǎn)生強(qiáng)權(quán)、特權(quán)、霸權(quán)，產(chǎn)生圍標(biāo)、串標(biāo)、職業(yè)控場(chǎng)等現(xiàn)象。正因?yàn)樗痉ㄅ馁u程序的漏洞，一些拍賣公司會(huì)想方設(shè)法賄賂法官，在利益面前，難免有人鋌而走險(xiǎn)、以權(quán)謀私，從而導(dǎo)致司法拍賣領(lǐng)域成為司法腐敗的重災(zāi)區(qū)。

有學(xué)者分析，出現(xiàn)司法拍賣腐敗現(xiàn)象有很多原因，如司法權(quán)配置的合理性問(wèn)題、司法環(huán)境問(wèn)題、執(zhí)行隊(duì)伍自身素質(zhì)問(wèn)題等等，但其中一個(gè)最重要的原因是司法拍賣制度還不健全。

最高人民法院執(zhí)行局長(zhǎng)俞靈雨認(rèn)為，這些年來(lái)，全國(guó)各地那么多法官倒在司法拍賣上，制度設(shè)置是要承擔(dān)一定責(zé)任的。

    拍賣從執(zhí)行局剝離

大宗拍賣多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)拍，甚至在全國(guó)范圍搖號(hào)選取評(píng)估機(jī)構(gòu)，最大限度實(shí)現(xiàn)拍賣的公開(kāi)、公正、廉潔

過(guò)去的司法拍賣一直由法院執(zhí)行局對(duì)外委托。2007年，河南省法院首次改革，將司法拍賣工作由執(zhí)行部門交由司法技術(shù)部門。司法技術(shù)部門不斷探索嘗試新舉措，如將“調(diào)解優(yōu)先”原則引入評(píng)估、鑒定、拍賣環(huán)節(jié)，評(píng)估、鑒定初步報(bào)告公開(kāi)聽(tīng)證，大宗拍賣多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)拍等。

今年春天，河南省高院司法技術(shù)處辦理對(duì)外委托拍賣孫口黃河公路大橋在建工程一案由于標(biāo)的額過(guò)億元，社會(huì)關(guān)注度高，司法技術(shù)處組織由河南省多家拍賣機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)拍。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)，河南嘉士德拍賣有限公司被選為主拍單位，河南東方拍賣有限公司、河南中鼎拍賣有限公司為協(xié)拍單位，傭金及拍賣支出費(fèi)用按比例分配。大家表示這樣不僅可以解決單一拍賣機(jī)構(gòu)客戶資源不足問(wèn)題，降低流拍的可能性，還有利于保障當(dāng)事人的利益，最大限度地實(shí)現(xiàn)司法拍賣的公開(kāi)、公正、廉潔。

今年河南省高院在對(duì)河南蓮花集團(tuán)持有的民生證券公司2100萬(wàn)股股權(quán)的評(píng)估中，更大膽地試行打破原有的評(píng)估機(jī)構(gòu)名冊(cè)，從中國(guó)證監(jiān)委公布的67家機(jī)構(gòu)中在全國(guó)范圍搖號(hào)選取評(píng)估機(jī)構(gòu)，這些探索為河南法院探索司法拍賣社會(huì)化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

    司法拍賣市場(chǎng)化

依法登記的拍賣公司都有權(quán)接辦司法拍賣業(yè)務(wù)，拍賣活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)入政府指定的產(chǎn)權(quán)交易中心，全程錄音錄像

過(guò)去河南省三級(jí)法院是通過(guò)評(píng)審委員會(huì)篩選拍賣機(jī)構(gòu)，個(gè)別拍賣機(jī)構(gòu)為了進(jìn)入法院名冊(cè)，就可能請(qǐng)客、送禮、托關(guān)系，現(xiàn)在這個(gè)滋生腐敗的鏈條完全被切斷。新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院最近舉行一次司法拍賣，把所有拍賣機(jī)構(gòu)實(shí)行編號(hào)，讓當(dāng)事人搖號(hào)選擇拍賣機(jī)構(gòu)，陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)的物的利益最大化。

河南省高院司法技術(shù)處處長(zhǎng)李明錄介紹，凡依法成立注冊(cè)地在河南的拍賣機(jī)構(gòu)，且近3年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄的，全部納入全省法院委托拍賣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名冊(cè)。同時(shí)，拍賣活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)入政府指定的產(chǎn)權(quán)交易中心，拍賣過(guò)程全程錄音、錄像……這次《意見(jiàn)》涉及多項(xiàng)改革，如過(guò)去縣區(qū)法院自行組織司法拍賣參與面窄，現(xiàn)在統(tǒng)一將拍賣委托權(quán)上提至中院，提交給統(tǒng)一交易平臺(tái)，為以后電子競(jìng)價(jià)甚至網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍提供可能。

河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)孫振民說(shuō)：“司法拍賣的改革方向必須順應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)。充分發(fā)揮拍賣機(jī)構(gòu)參與的積極性，是法院加強(qiáng)隊(duì)伍廉潔建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。”

司法拍賣改革是一項(xiàng)涉及多方利益調(diào)整的系統(tǒng)工程，河南在推行此項(xiàng)工作中也遇到了一些實(shí)際問(wèn)題：比如產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)還不能充分滿足工作的需要；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)收費(fèi)的依據(jù)不明晰；統(tǒng)一進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)后，拍賣傭金在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)間的收取和分配等都需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。