8月4日，記者從國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院獲悉，環(huán)境稅研究已取得階段性成果，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開征及試點(diǎn)的請示。有望在湖北湖南江西甘肅試點(diǎn)，但是稅率及征收范圍待定。記者尚沒有得到有關(guān)環(huán)境稅開征及試點(diǎn)方案的詳細(xì)文本。不過，有關(guān)專家稱，目前的環(huán)境稅稅制設(shè)計(jì)方案比較務(wù)實(shí)，具有前瞻性。(8月5日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)

單拿最近發(fā)生的大連石油管爆炸、紫金礦業(yè)污染汀江等環(huán)境被污事件來看，我國環(huán)境保護(hù)意識與機(jī)制的確是雙重欠缺。我國對環(huán)境問題很重視，公共管制、收取排污管理費(fèi)等各種手段一直交互并用，而且力推綠色GDP指標(biāo)，與一地領(lǐng)導(dǎo)的政績掛鉤。但我們熟視的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀卻是，一方治理八方破壞，點(diǎn)上治理面上破壞……土地、水資源等方面的生態(tài)惡化及生態(tài)安全受到威脅。最終呈現(xiàn)這樣的“怪圈”：未污染之前人們“冷污”，“見污”之后再治污，而此時(shí)往往已是積“污”難返！

不過，即便如此，公眾仍對頗似“放風(fēng)”式拭探民意的擬征環(huán)境稅先感到一頭霧水，接著感受到如鯁在喉。近年來，有關(guān)官員與專家，頻頻出來透露國家正“胎動”擬征什么機(jī)動車環(huán)境稅、生態(tài)植被環(huán)境稅、企業(yè)排污環(huán)境稅等。這種“稅意”萌動，明顯與開門立策、廣泛聽證的現(xiàn)代公共管理理念相背。首先，之前我國在環(huán)保領(lǐng)域中向企業(yè)征收的各種花色繁多的稅費(fèi)，是不是都取之于環(huán)保、用之于環(huán)保了？換句話說，是不是真正提高企業(yè)的環(huán)保意識了？

答案恐怕是否定的。由于國家對地方政府賦予征收環(huán)境管理費(fèi)的裁定權(quán)。囿于目前財(cái)政體制的不健全，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督審計(jì)存在缺位或虛位，使得征收的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用并未用到治污的刀刃上，而這些被地方政府收集而來的財(cái)政金，往往都用于去填補(bǔ)原本就像無底洞的財(cái)政缺口上。環(huán)境有恙，我們不是去先檢視自身的監(jiān)管和治理之弊，不是先去查找污染源以期盡快治理，而是緊盯原本發(fā)展不斷受到影響的大多數(shù)企業(yè)。無疑，這最終還得由百姓解開本顯干癟的錢口袋為之埋單。

再者，環(huán)境稅的“醞釀”過程讓人生疑?！?a target="_blank" class="keywordlink">行政許可法》第5條和第46條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)出臺此類公共民生政策，顯然有跨越“障礙”的痕跡。因?yàn)椤霸O(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則”；“涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會公告，并舉行聽證”。印象中，關(guān)于環(huán)境稅政策的稅意“胎動”再到今天突然傳出已經(jīng)“試點(diǎn)”的消息，公眾始終未得到有關(guān)新政的詳細(xì)信息與公開詮釋。

所以試點(diǎn)擬征環(huán)境稅新政是否存在閉門造車的問題，是否與現(xiàn)行稅法有明顯抵觸的元素，最為重要的是，收上來的環(huán)境稅金如何實(shí)現(xiàn)有效而全程的監(jiān)督使用。如果不能做到讓每一分環(huán)境稅款處在一個(gè)玻璃瓶中，并制度性保障其?？顚Ｓ糜诃h(huán)保，那么，開征環(huán)境稅的最終目的就難以實(shí)現(xiàn)。特別是，如果大多數(shù)納稅人反對咋辦，如何疏導(dǎo)與燃油稅、消費(fèi)稅、購置稅甚至個(gè)稅的“稅意”疊加而成的淤塞等，其間每個(gè)信息都攸關(guān)百姓利益。我們理當(dāng)開門納諫、聽證于民、幾易其稿。