中廣網(wǎng)北京8月10日消息（記者邢斯嘉）申報(bào)為尼龍纜繩的進(jìn)口貨物，經(jīng)查驗(yàn)實(shí)為舊的纜繩、布料、漁網(wǎng)、塑料瓶等l國家禁止進(jìn)境的固體廢物。近日，武漢海關(guān)將查獲的禁止進(jìn)境固體廢物作退運(yùn)處理。

經(jīng)武漢海關(guān)調(diào)查，該批貨物的進(jìn)口方宜昌一家公司通過互聯(lián)網(wǎng)洽談業(yè)務(wù)，對方謊稱有一批原產(chǎn)地是歐洲、八成新的尼龍纜繩出售，并隨附貨物樣品圖片，圖片上顯示的尼龍纜繩成色較新，品質(zhì)較好。宜昌公司簽訂進(jìn)口合同，并支付了貨款。2010年6月，武漢海關(guān)在對這批進(jìn)口申報(bào)為尼龍纜繩的貨物查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該貨物實(shí)際為使用過的纜繩、廢舊布料、尼龍、麻等材料所制網(wǎng)及廢舊塑料瓶等物品，且貨物雜亂堆放在集裝箱內(nèi)。該批貨物共2個(gè)40尺集裝箱，重49噸。經(jīng)中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所人員現(xiàn)場檢驗(yàn)，認(rèn)定為國家禁止進(jìn)口的固體廢物。目前，武漢海關(guān)將對該批固體廢物作退運(yùn)處理。

據(jù)介紹，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的物品。當(dāng)事人申報(bào)進(jìn)口的是尼龍纜繩，不屬固體廢物，國家允許進(jìn)口，既不需要申領(lǐng)許可證件，也不是法定檢驗(yàn)檢疫商品；而廢尼龍纜繩沒有任何價(jià)值，是禁止進(jìn)口的固體廢物。當(dāng)事人申報(bào)進(jìn)口的尼龍纜繩，海關(guān)對其查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際貨物為已使用過的錨纜、纜繩、防護(hù)網(wǎng)、漁網(wǎng)、廢碎布料及少量生活垃圾等，疑似固體廢物，故予以扣留，并及時(shí)聯(lián)系固體廢物專門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別。從現(xiàn)有證據(jù)材料來看，當(dāng)事人走私固體廢物的主觀故意不明顯，尚不構(gòu)成走私犯罪。當(dāng)事人自己反映，進(jìn)口這批貨物屬于上當(dāng)受騙。

[1] [2] 在進(jìn)口環(huán)節(jié)，國家把固體廢物大致分為禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口等。在管理上主要涉及環(huán)保、質(zhì)檢和海關(guān)等部門。申報(bào)進(jìn)口固體廢物，企業(yè)在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)遞交環(huán)保部門制發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和質(zhì)檢部門制發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》。《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》是環(huán)保部門來管理準(zhǔn)予進(jìn)口固體廢物的種類和數(shù)量等的手段。《入境貨物通關(guān)單》是質(zhì)檢部門在確認(rèn)申報(bào)入境的固體廢物是否符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)后出具的。而海關(guān)監(jiān)管的責(zé)任則是確保單證齊全，單貨相符，防范夾藏、偽報(bào)走私。

海關(guān)提醒，進(jìn)口舊貨物需提高警惕，防止境外相關(guān)人員借出口舊物品為由，將廢物運(yùn)至我國境內(nèi)。同時(shí)進(jìn)口限制類固體廢物，必須首先向環(huán)保部門辦理相關(guān)許可手續(xù)，而對于禁止類固體廢物，則絕對不能進(jìn)口，否則將造成不必要的損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。由于國外發(fā)達(dá)國家對固體廢物處理要求嚴(yán)格，導(dǎo)致處理費(fèi)用高昂，因此有些不法商人將一些不易處理或無法重新利用的固體廢物伺機(jī)出口到一些發(fā)展中國家，嚴(yán)重污染他國環(huán)境。對此，我國出臺了多項(xiàng)法律嚴(yán)格管制和防止固體廢物進(jìn)口。

《中華人民共和國刑法》第155條第3款規(guī)定，“逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境以走私罪論處。”《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第78條規(guī)定，“將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”