今年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅全面開始，中國與老東盟六個國家7000多種產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。其實(shí)，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易降稅不是一蹴而就的，而是一個漸進(jìn)的過程。早在2004年1月1日，雙方便開始實(shí)施“早期收獲”計劃，對500多種產(chǎn)品實(shí)行降稅，到2006年，這些產(chǎn)品的關(guān)稅已經(jīng)降到零。

新一輪的降稅過程也是嚴(yán)格而周密的。按照雙方達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，除2004年已實(shí)施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，雙方將對其他約7000個稅目的產(chǎn)品實(shí)施降稅，并且也將這部分產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。敏感產(chǎn)品是各方出于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，因此其最終稅率不為零。

敏感產(chǎn)品按其敏感程度，分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品；中國對東盟十國提出一份敏感產(chǎn)品清單，同時適用于十國；東盟十國則分別針對中國提出各自敏感產(chǎn)品清單，其中所列的敏感產(chǎn)品只適用于中國。

對于一般敏感產(chǎn)品，中國與東盟老成員將至2012年1月1日降稅至20%，2018年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下。而對于東盟新成員，這個時間表略晚一些，即于2015年1月1日削減至20%，2020年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下。

對于高度敏感產(chǎn)品，中國與東盟老成員及新成員，將分別于2015年1月1日及2018年1月1日，降稅至50%以下。

綜上所述，按照中國和東盟簽訂的《貨物貿(mào)易協(xié)議》，今年起開始的降稅，只涉及到中國與老東盟六國家的正常性產(chǎn)品，不涉及新東盟的四國家和其他敏感性產(chǎn)品，這更有利于東盟各國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。

自從實(shí)施早期收獲計劃，中國與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易就開始快速增長。2003年雙邊貿(mào)易額為782億美元，2008年即迅速增長至2311億美元，年均增長24.2%。2009年1至10月，盡管受到世界金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，雙邊貿(mào)易額還是達(dá)到了1658億美元，中國由東盟的第六大貿(mào)易伙伴躍升為第三大貿(mào)易伙伴，東盟從中國第五大貿(mào)易伙伴上升為第四大貿(mào)易伙伴。我們可以期待，今后只要繼續(xù)按規(guī)降稅，認(rèn)真落實(shí)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，雙方貿(mào)易額還將呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國外貿(mào)研究部主任）