今年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅全面開(kāi)始，中國(guó)與老東盟六個(gè)國(guó)家7000多種產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。其實(shí)，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易降稅不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。早在2004年1月1日，雙方便開(kāi)始實(shí)施“早期收獲”計(jì)劃，對(duì)500多種產(chǎn)品實(shí)行降稅，到2006年，這些產(chǎn)品的關(guān)稅已經(jīng)降到零。

新一輪的降稅過(guò)程也是嚴(yán)格而周密的。按照雙方達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，除2004年已實(shí)施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，雙方將對(duì)其他約7000個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施降稅，并且也將這部分產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類(lèi)。敏感產(chǎn)品是各方出于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，因此其最終稅率不為零。

敏感產(chǎn)品按其敏感程度，分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品；中國(guó)對(duì)東盟十國(guó)提出一份敏感產(chǎn)品清單，同時(shí)適用于十國(guó)；東盟十國(guó)則分別針對(duì)中國(guó)提出各自敏感產(chǎn)品清單，其中所列的敏感產(chǎn)品只適用于中國(guó)。

對(duì)于一般敏感產(chǎn)品，中國(guó)與東盟老成員將至2012年1月1日降稅至20%，2018年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下。而對(duì)于東盟新成員，這個(gè)時(shí)間表略晚一些，即于2015年1月1日削減至20%，2020年1月1日進(jìn)一步削減至5%以下。

對(duì)于高度敏感產(chǎn)品，中國(guó)與東盟老成員及新成員，將分別于2015年1月1日及2018年1月1日，降稅至50%以下。

綜上所述，按照中國(guó)和東盟簽訂的《貨物貿(mào)易協(xié)議》，今年起開(kāi)始的降稅，只涉及到中國(guó)與老東盟六國(guó)家的正常性產(chǎn)品，不涉及新東盟的四國(guó)家和其他敏感性產(chǎn)品，這更有利于東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。

自從實(shí)施早期收獲計(jì)劃，中國(guó)與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易就開(kāi)始快速增長(zhǎng)。2003年雙邊貿(mào)易額為782億美元，2008年即迅速增長(zhǎng)至2311億美元，年均增長(zhǎng)24.2%。2009年1至10月，盡管受到世界金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，雙邊貿(mào)易額還是達(dá)到了1658億美元，中國(guó)由東盟的第六大貿(mào)易伙伴躍升為第三大貿(mào)易伙伴，東盟從中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴上升為第四大貿(mào)易伙伴。我們可以期待，今后只要繼續(xù)按規(guī)降稅，認(rèn)真落實(shí)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，雙方貿(mào)易額還將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國(guó)外貿(mào)研究部主任）