加速推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力破除服務業(yè)發(fā)展瓶頸，正在成為驅(qū)動上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個車輪。

《第一財經(jīng)日報》記者從權(quán)威渠道獲悉，上海市有關部門正在醞釀出臺具體方案，為實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入新的動力機制。

權(quán)威人士透露，這些近期將在上海市政府常務會議上進行討論的方案，包括促進高新技術(shù)企業(yè)投融資服務的相關方案，以及對服務業(yè)實行營業(yè)稅差額征收的相關政策。

統(tǒng)籌運作高新技術(shù)專項資金

去年5月，上海市委、市政府確定了新能源、民用航空制造業(yè)等九大行業(yè)作為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領域。今年7月，又增加了智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算這三個領域。

昨天，本報記者從上海市經(jīng)信委獲知的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達4050.09億元，同比增長22.3%，快于同期工業(yè)增長水平。

然而，在上海市委、市政府加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進程中，一些瓶頸問題也逐漸浮出水面?！拔覀儸F(xiàn)在為高科技企業(yè)投融資的服務，這方面欠缺，最近擬定了一個方案，要在市政府常務會議上討論，也將出臺一些政策?！鄙鲜鰴?quán)威人士稱。

“目前總體情況是平穩(wěn)有序推進，我們感覺到還要加大力度，特別是在有關政策執(zhí)行中間，進一步減少政府行政手段配置資源的狀況，更多地向市場轉(zhuǎn)化，”上述權(quán)威人士說，“在推進過程中，我們要創(chuàng)新管理機制和管理辦法，種子資金和扶持資金運行效率不高的狀況，必須進行改革?！?/p>

上述人士進一步表示，目前上海市級財政預算和各部門預算支出項目中，都有類似高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，今后要探索在統(tǒng)一的平臺上管理和運作專項資金，要在統(tǒng)籌管理方面進行機制創(chuàng)新。

醞釀服務業(yè)稅收新突破

在努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為上海經(jīng)濟新一輪發(fā)展驅(qū)動力的同時，如何破解服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，也一直是上海市委、市政府加緊調(diào)研的課題。

上述權(quán)威人士透露，針對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，目前主要是探索有利于服務業(yè)發(fā)展的體制、機制，正在制定60項推進各類服務業(yè)發(fā)展過程中，實行營業(yè)稅差額征收的辦法。

上海市經(jīng)信委一位知情人士告訴本報記者，近期經(jīng)信委將發(fā)布軟件信息服務業(yè)專項政策?！罢咧饕嵌愂辗矫?，以前的稅收政策針對制造業(yè)的比較多，不大符合現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，”知情人士稱，“如何進一步發(fā)展新興的服務業(yè)，我們想做一些研究和探索?！?/p>

事實上，服務業(yè)營業(yè)稅征收過程中面臨的重復征稅問題，一直被上海市委、市政府領導高度關注。

業(yè)界人士的相關研究結(jié)果顯示，以上海市2004年~2006年營業(yè)稅稅率為例，服務業(yè)承擔的營業(yè)稅，要高出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增值稅平均稅率2個百分點左右。

上述權(quán)威人士表示，這些政策“應該說還是有一定的力度”，將力爭在本月出臺。