每次去飯店吃飯，都要“被”收1元“杯具”消毒費(fèi)。市民姚勇東認(rèn)為，這對(duì)于千萬(wàn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，真是一場(chǎng)“悲劇”。它明顯侵權(quán)和違法，但卻大范圍地、長(zhǎng)久地存在。為了讓“悲劇”得到一點(diǎn)抑制，他將一家飯店告到法院，索賠餐具消毒費(fèi)3元。近日，西山法院正式立案，使此案成為我省首例因餐具消毒收費(fèi)引發(fā)的訴訟。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民不但質(zhì)疑收費(fèi)，更質(zhì)疑消毒餐具不“消毒”。針對(duì)“餐具收費(fèi)”的法律空白，昆明消協(xié)呼吁“出臺(tái)一個(gè)可執(zhí)行的法律標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

事由

市民質(zhì)疑 “消毒餐具該不該收費(fèi)”

今年38歲的姚勇東是昆明市一名鐵路工人。今年5月的一天下午，他和兩位朋友到廣福路一家飯店吃飯。三人點(diǎn)了7個(gè)菜，飯畢結(jié)賬，姚勇東一看點(diǎn)菜單，第一欄赫然寫(xiě)著：餐具費(fèi)3元，飯菜費(fèi)150元?！坝浀梦抑翱吹摹对颇闲畔?bào)》上登過(guò)，收取消毒餐具費(fèi)是不合法的。”姚勇東后來(lái)說(shuō)。于是他對(duì)服務(wù)員提出這3元錢(qián)不該收。老板來(lái)圓場(chǎng)：這是行業(yè)規(guī)則。無(wú)奈只得付錢(qián)走人。

“本來(lái)他們?cè)诓松暇陀欣麧?rùn)了，為什么還要在餐具上收費(fèi)？提供衛(wèi)生的餐具是他們的義務(wù)，否則是不是讓去吃飯的人用手吃？”回家后，姚勇東越想越氣憤?！半m然餐具費(fèi)只有一塊錢(qián)，但這是關(guān)系民生的問(wèn)題，關(guān)系到大家的權(quán)益問(wèn)題。昆明一天至少幾十萬(wàn)人在外吃飯，這樣算起來(lái)，費(fèi)用相當(dāng)龐大?！彼麤Q定為廣大消費(fèi)者做一件事情，起訴飯店。

起訴

索賠3元錢(qián) 要求禁止餐具收費(fèi)

7月中旬，姚勇東把訴狀交到西山法院，請(qǐng)求判令飯店退還餐具消毒使用費(fèi)3元。據(jù)他講述，剛開(kāi)始，法院不立案，工作人員稱3元的標(biāo)的太少。幾經(jīng)周折，西山法院于8月5日正式受理此案。

“消毒餐具收費(fèi)的，大家都在呼吁，消協(xié)等民間組織發(fā)公開(kāi)信通知過(guò)，但是沒(méi)有以司法判決的形式出現(xiàn)過(guò)。”姚勇東說(shuō)，他在網(wǎng)上看到，在省外城市有起訴、勝訴的例子。他說(shuō)，吃飯收餐具費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)等等已是全國(guó)普遍的現(xiàn)象。但是，向消費(fèi)者提供經(jīng)過(guò)消毒且達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具，是飯店的法定義務(wù)，是其經(jīng)營(yíng)成本的一部分，而不能因?yàn)椴途呓?jīng)過(guò)消毒、密封包裝，就將消毒產(chǎn)生的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，否則就違背了民法的公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。

他希望通過(guò)訴訟讓司法機(jī)關(guān)做出權(quán)威判決；下一步，讓相關(guān)部門(mén)出面禁止這種“非法潛規(guī)則”。

調(diào)查

八成中低檔餐館消毒餐具要收費(fèi)

日前，記者撥通了被起訴的廣福路這家飯店相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話。“這么小一點(diǎn)事情，他要告就讓他告吧！”該負(fù)責(zé)人表示，餐具消費(fèi)有一定的成本，不是他們想收就收的。記者問(wèn)餐具收費(fèi)是否合理，她表示“不想說(shuō)”，只說(shuō)會(huì)積極應(yīng)訴。

隨后，記者走訪了昆明市10多家高中低檔餐館，發(fā)現(xiàn)高檔餐廳和一部分個(gè)性餐廳并不使用一次性消毒餐具，多自備完善的消毒設(shè)施消毒，原因是“用塑料袋包住的一次性餐具，擺桌上不美觀”。使用一次性消毒餐具的多為中低檔餐館、大排檔等。約有八成中低檔餐館使用一次性消毒餐具，收費(fèi)多為1元，這些餐館中，約有90%不會(huì)提前告之消費(fèi)者餐具需要收費(fèi)。

西園路一家火鍋店老板吳女士告訴記者，他們開(kāi)店近10年，前兩年，衛(wèi)生局的來(lái)查，說(shuō)要用消毒餐具，他們只得與消毒公司簽了協(xié)議，用公司的消毒碗筷，一套6毛錢(qián)?！叭绻挥?，顧客就不來(lái)吃飯了，但用了，成本就增加了?！眳桥吭V苦，現(xiàn)在蔬菜糧食漲價(jià)，飯店的菜價(jià)卻沒(méi)漲，利潤(rùn)很低，消毒費(fèi)加重了負(fù)擔(dān)，就得向顧客收1元的餐具費(fèi)。對(duì)于中消協(xié)的不允許收取消毒餐具使用費(fèi)的規(guī)定，她稱沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)。

另有兩家餐館備有兩種餐具，一種消毒公司提供的，一種是自己洗的，并告知消毒餐具要收費(fèi)，讓顧客自己選擇。

質(zhì)疑

誰(shuí)能證明餐具消毒？

“說(shuō)是消過(guò)毒，但你怎么知道它真的消過(guò)？！”姚勇東說(shuō)。像他一樣提出質(zhì)疑的市民還不少。王小姐說(shuō)，有一次她去用餐，居然在一套密封的消毒餐具里見(jiàn)到辣子皮，讓她大倒胃口，“我懷疑根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒”。她說(shuō)，誰(shuí)來(lái)證明消毒公司是合格的？消費(fèi)者又怎么識(shí)別餐具真的消過(guò)毒？

有人算了一筆賬：投資一套餐具的消毒設(shè)備在28萬(wàn)元左右，平均一套消毒餐具的成本在0.3元左右，批發(fā)價(jià)為0.6元至0.8元，也就是投資回報(bào)率為100%以上。這是暴利收費(fèi)。記者發(fā)現(xiàn)，有很多消毒餐具的塑料紙上，還打出了“廣告位招租”的廣告。

隨著日前央視曝光河南、昆明“黑消毒餐具”后，昆明市民更是對(duì)餐館提供的消毒餐具表示出擔(dān)心?！敖o我們提供干凈衛(wèi)生的就餐環(huán)境和餐具是飯店的義務(wù)，他憑什么還收餐具消毒費(fèi)？這樣的話，他怎么不收桌椅消毒費(fèi)呢？而且，他炒菜的鍋、盛菜的盤(pán)子消毒了沒(méi)有？他的茶壺消毒了沒(méi)有？是不是也要收費(fèi)？不但不能收費(fèi)，還要對(duì)飯店的餐具衛(wèi)生問(wèn)題，一查到底！”市民李先生說(shuō)。

回聲

消協(xié)：消毒餐具收費(fèi)不合法 支持訴訟

“我們非常支持市民的訴訟行為！”昨日，昆明市消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王珊接受記者采訪時(shí)表示。他們也曾受理過(guò)類似的投訴，但數(shù)量很少。原因：一是部分消費(fèi)者不知道“收取餐具費(fèi)”是不合法的行為。二是很多消費(fèi)者都會(huì)覺(jué)得一塊兩塊的小事，不想找“麻煩”。三是消費(fèi)者對(duì)消毒餐具是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、怎么消毒不清楚。

王珊說(shuō)，近兩年，中消協(xié)、各地消協(xié)都對(duì)消毒餐具的收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)評(píng)議，所有專家都認(rèn)為這是不合理不合法的。今年“3·15”，昆明市消協(xié)曾與國(guó)內(nèi)22家城市消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟成員單位聯(lián)合發(fā)出了《致餐飲企業(yè)的公開(kāi)信》，認(rèn)為不管餐飲企業(yè)是否明確告知，另行收取消毒餐具費(fèi)的做法于法無(wú)據(jù)，侵犯了眾多消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

“我們只能以這樣的方式來(lái)呼吁消費(fèi)者自覺(jué)抵制餐具收費(fèi)行為，呼吁他們拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益?！彼f(shuō)，“對(duì)于是否該收費(fèi)，如何禁止，現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)可執(zhí)行的法律標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

云南凌云律師事務(wù)所律師彭澤表示，姚勇東的行為可以算是一起公益訴訟，值得鼓勵(lì)。他認(rèn)為，餐具消毒收費(fèi)長(zhǎng)期存在，原因是餐具消毒產(chǎn)業(yè)背后巨大的利益鏈，是“暴利驅(qū)使”的結(jié)果。餐具消毒收費(fèi)侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)以及自主選擇權(quán)，是不合法的。但這只能從法理上來(lái)判斷，目前我們還沒(méi)有哪部法規(guī)明確規(guī)定：禁收消毒餐具使用費(fèi)。

衛(wèi)生局：餐具消毒 監(jiān)管會(huì)有空白

衛(wèi)生局表示監(jiān)管會(huì)有空白

昨日，記者電話采訪了昆明市衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)邵偉民。他表示，對(duì)于收費(fèi)問(wèn)題，衛(wèi)生部門(mén)不好表態(tài)，因?yàn)闆](méi)有法律法規(guī)對(duì)此作出明確的規(guī)定。衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)只能對(duì)飯店是否有合格的消毒餐具進(jìn)行監(jiān)管，因?yàn)樘峁┖细癫途呤欠擅魑囊?guī)定的義務(wù)。

他表示，高檔餐廳都自己消毒，目前昆明市每天要消費(fèi)由消毒企業(yè)提供的餐具40萬(wàn)套。一些消毒企業(yè)不合格的情況是存在的，因?yàn)楸O(jiān)管上總是會(huì)有空白。

邵偉民還表示，一些企業(yè)自律性差，為了降低成本，消毒設(shè)施投入不足，滿足不了市場(chǎng)的需求，就偷工減料，消毒達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

另一名衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的工作人員告訴記者，他們?cè)谙静途咝袠I(yè)監(jiān)管中已經(jīng)采取的多種措施，雖然取得了一定的成效，但是卻沒(méi)有從根本上改變消毒餐具行業(yè)水平較低的狀況。

邵偉民說(shuō)，餐具消毒是衛(wèi)生部門(mén)對(duì)餐飲行業(yè)管理的重中之重，目前，《昆明市集中式餐具消毒管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)舉行聽(tīng)證會(huì)，不久將正式出臺(tái)實(shí)施?！稗k法”規(guī)定了很多具體措施，更符合昆明的實(shí)際，或?qū)⒏纳撇途呦颈O(jiān)管現(xiàn)狀。

此外記者獲悉，目前昆明市有100多家消毒企業(yè)，只有51家在去年的衛(wèi)生認(rèn)證中達(dá)標(biāo)，通過(guò)了認(rèn)證。