每次去飯店吃飯，都要“被”收1元“杯具”消毒費。市民姚勇東認為，這對于千萬消費者來說，真是一場“悲劇”。它明顯侵權(quán)和違法，但卻大范圍地、長久地存在。為了讓“悲劇”得到一點抑制，他將一家飯店告到法院，索賠餐具消毒費3元。近日，西山法院正式立案，使此案成為我省首例因餐具消毒收費引發(fā)的訴訟。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民不但質(zhì)疑收費，更質(zhì)疑消毒餐具不“消毒”。針對“餐具收費”的法律空白，昆明消協(xié)呼吁“出臺一個可執(zhí)行的法律標準?！?/p>

事由

市民質(zhì)疑 “消毒餐具該不該收費”

今年38歲的姚勇東是昆明市一名鐵路工人。今年5月的一天下午，他和兩位朋友到廣福路一家飯店吃飯。三人點了7個菜，飯畢結(jié)賬，姚勇東一看點菜單，第一欄赫然寫著：餐具費3元，飯菜費150元?！坝浀梦抑翱吹摹对颇闲畔蟆飞系沁^，收取消毒餐具費是不合法的。”姚勇東后來說。于是他對服務(wù)員提出這3元錢不該收。老板來圓場：這是行業(yè)規(guī)則。無奈只得付錢走人。

“本來他們在菜上就有利潤了，為什么還要在餐具上收費？提供衛(wèi)生的餐具是他們的義務(wù)，否則是不是讓去吃飯的人用手吃？”回家后，姚勇東越想越氣憤?！半m然餐具費只有一塊錢，但這是關(guān)系民生的問題，關(guān)系到大家的權(quán)益問題。昆明一天至少幾十萬人在外吃飯，這樣算起來，費用相當龐大?！彼麤Q定為廣大消費者做一件事情，起訴飯店。

起訴

索賠3元錢 要求禁止餐具收費

7月中旬，姚勇東把訴狀交到西山法院，請求判令飯店退還餐具消毒使用費3元。據(jù)他講述，剛開始，法院不立案，工作人員稱3元的標的太少。幾經(jīng)周折，西山法院于8月5日正式受理此案。

“消毒餐具收費的，大家都在呼吁，消協(xié)等民間組織發(fā)公開信通知過，但是沒有以司法判決的形式出現(xiàn)過。”姚勇東說，他在網(wǎng)上看到，在省外城市有起訴、勝訴的例子。他說，吃飯收餐具費、開瓶費等等已是全國普遍的現(xiàn)象。但是，向消費者提供經(jīng)過消毒且達到國家衛(wèi)生標準的餐具，是飯店的法定義務(wù)，是其經(jīng)營成本的一部分，而不能因為餐具經(jīng)過消毒、密封包裝，就將消毒產(chǎn)生的費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，否則就違背了民法的公平和誠實信用原則。

他希望通過訴訟讓司法機關(guān)做出權(quán)威判決；下一步，讓相關(guān)部門出面禁止這種“非法潛規(guī)則”。

調(diào)查

八成中低檔餐館消毒餐具要收費

日前，記者撥通了被起訴的廣福路這家飯店相關(guān)負責人的電話。“這么小一點事情，他要告就讓他告吧！”該負責人表示，餐具消費有一定的成本，不是他們想收就收的。記者問餐具收費是否合理，她表示“不想說”，只說會積極應(yīng)訴。

隨后，記者走訪了昆明市10多家高中低檔餐館，發(fā)現(xiàn)高檔餐廳和一部分個性餐廳并不使用一次性消毒餐具，多自備完善的消毒設(shè)施消毒，原因是“用塑料袋包住的一次性餐具，擺桌上不美觀”。使用一次性消毒餐具的多為中低檔餐館、大排檔等。約有八成中低檔餐館使用一次性消毒餐具，收費多為1元，這些餐館中，約有90%不會提前告之消費者餐具需要收費。

西園路一家火鍋店老板吳女士告訴記者，他們開店近10年，前兩年，衛(wèi)生局的來查，說要用消毒餐具，他們只得與消毒公司簽了協(xié)議，用公司的消毒碗筷，一套6毛錢?！叭绻挥?，顧客就不來吃飯了，但用了，成本就增加了?！眳桥吭V苦，現(xiàn)在蔬菜糧食漲價，飯店的菜價卻沒漲，利潤很低，消毒費加重了負擔，就得向顧客收1元的餐具費。對于中消協(xié)的不允許收取消毒餐具使用費的規(guī)定，她稱沒有聽說。

另有兩家餐館備有兩種餐具，一種消毒公司提供的，一種是自己洗的，并告知消毒餐具要收費，讓顧客自己選擇。

質(zhì)疑

誰能證明餐具消毒？

“說是消過毒，但你怎么知道它真的消過？！”姚勇東說。像他一樣提出質(zhì)疑的市民還不少。王小姐說，有一次她去用餐，居然在一套密封的消毒餐具里見到辣子皮，讓她大倒胃口，“我懷疑根本沒有經(jīng)過消毒”。她說，誰來證明消毒公司是合格的？消費者又怎么識別餐具真的消過毒？

有人算了一筆賬：投資一套餐具的消毒設(shè)備在28萬元左右，平均一套消毒餐具的成本在0.3元左右，批發(fā)價為0.6元至0.8元，也就是投資回報率為100%以上。這是暴利收費。記者發(fā)現(xiàn)，有很多消毒餐具的塑料紙上，還打出了“廣告位招租”的廣告。

隨著日前央視曝光河南、昆明“黑消毒餐具”后，昆明市民更是對餐館提供的消毒餐具表示出擔心。“給我們提供干凈衛(wèi)生的就餐環(huán)境和餐具是飯店的義務(wù)，他憑什么還收餐具消毒費？這樣的話，他怎么不收桌椅消毒費呢？而且，他炒菜的鍋、盛菜的盤子消毒了沒有？他的茶壺消毒了沒有？是不是也要收費？不但不能收費，還要對飯店的餐具衛(wèi)生問題，一查到底！”市民李先生說。

回聲

消協(xié)：消毒餐具收費不合法 支持訴訟

“我們非常支持市民的訴訟行為！”昨日，昆明市消協(xié)副秘書長王珊接受記者采訪時表示。他們也曾受理過類似的投訴，但數(shù)量很少。原因：一是部分消費者不知道“收取餐具費”是不合法的行為。二是很多消費者都會覺得一塊兩塊的小事，不想找“麻煩”。三是消費者對消毒餐具是否達到標準、怎么消毒不清楚。

王珊說，近兩年，中消協(xié)、各地消協(xié)都對消毒餐具的收費問題進行過評議，所有專家都認為這是不合理不合法的。今年“3·15”，昆明市消協(xié)曾與國內(nèi)22家城市消費維權(quán)聯(lián)盟成員單位聯(lián)合發(fā)出了《致餐飲企業(yè)的公開信》，認為不管餐飲企業(yè)是否明確告知，另行收取消毒餐具費的做法于法無據(jù)，侵犯了眾多消費者的公平交易權(quán)。

“我們只能以這樣的方式來呼吁消費者自覺抵制餐具收費行為，呼吁他們拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益?！彼f，“對于是否該收費，如何禁止，現(xiàn)在還沒有一個可執(zhí)行的法律標準?！?/p>

云南凌云律師事務(wù)所律師彭澤表示，姚勇東的行為可以算是一起公益訴訟，值得鼓勵。他認為，餐具消毒收費長期存在，原因是餐具消毒產(chǎn)業(yè)背后巨大的利益鏈，是“暴利驅(qū)使”的結(jié)果。餐具消毒收費侵犯了消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)以及自主選擇權(quán)，是不合法的。但這只能從法理上來判斷，目前我們還沒有哪部法規(guī)明確規(guī)定：禁收消毒餐具使用費。

衛(wèi)生局：餐具消毒 監(jiān)管會有空白

衛(wèi)生局表示監(jiān)管會有空白

昨日，記者電話采訪了昆明市衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局副局長邵偉民。他表示，對于收費問題，衛(wèi)生部門不好表態(tài)，因為沒有法律法規(guī)對此作出明確的規(guī)定。衛(wèi)生執(zhí)法部門只能對飯店是否有合格的消毒餐具進行監(jiān)管，因為提供合格餐具是法律明文規(guī)定的義務(wù)。

他表示，高檔餐廳都自己消毒，目前昆明市每天要消費由消毒企業(yè)提供的餐具40萬套。一些消毒企業(yè)不合格的情況是存在的，因為監(jiān)管上總是會有空白。

邵偉民還表示，一些企業(yè)自律性差，為了降低成本，消毒設(shè)施投入不足，滿足不了市場的需求，就偷工減料，消毒達不到標準。

另一名衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作人員告訴記者，他們在消毒餐具行業(yè)監(jiān)管中已經(jīng)采取的多種措施，雖然取得了一定的成效，但是卻沒有從根本上改變消毒餐具行業(yè)水平較低的狀況。

邵偉民說，餐具消毒是衛(wèi)生部門對餐飲行業(yè)管理的重中之重，目前，《昆明市集中式餐具消毒管理辦法（征求意見稿）》已經(jīng)舉行聽證會，不久將正式出臺實施。“辦法”規(guī)定了很多具體措施，更符合昆明的實際，或?qū)⒏纳撇途呦颈O(jiān)管現(xiàn)狀。

此外記者獲悉，目前昆明市有100多家消毒企業(yè)，只有51家在去年的衛(wèi)生認證中達標，通過了認證。