8月3日，國資委首度發(fā)布了《國務(wù)院國資委2009年回顧》，就央企8年來的發(fā)展狀況尤其是民眾關(guān)心的央企的具體貢獻做出了全面總結(jié)。這份報告顯示，近年國有企業(yè)稅負均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負綜合平均值的5倍多。昨日，有專家表示，央企稅負高于私營企業(yè)是正?，F(xiàn)象，但希望相關(guān)部門公開具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
央企稅負高“是正常情況”
數(shù)據(jù)：《回顧》報告中披露，2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。
專家說法：一位接近國資委的專家解釋稱，國有企業(yè)所繳的稅種很多，除了企業(yè)所得稅、還要繳納一些行業(yè)稅種如石油行業(yè)的特別收益金、消費稅等。此外中央企業(yè)運作規(guī)范，一般很少出現(xiàn)偷稅漏稅的情況。
“國企的稅負高是正常的情況，可以理解，因為相對來說央企的管理更規(guī)范?！北本┛萍即髮W(xué)教授劉澄表示，國企的稅負高另一方面也反映出，國企代表了目前中國企業(yè)中盈利最好的一個群體，只有當(dāng)企業(yè)盈利高的時候稅負也相應(yīng)更高，但不少行業(yè)的高利潤是因為所處的行業(yè)并沒有展開完全市場競爭。
《投資者報》今年4月的一則報道中對23個申萬一級行業(yè)的平均稅負統(tǒng)計表明，2009年平均稅負最高的3個行業(yè)是采掘業(yè)、房地產(chǎn)以及金融服務(wù)。其中，采掘業(yè)的稅負達到13.74%，房地產(chǎn)和金融服務(wù)分別為13.5%和12.67%。
5倍于私企“倍數(shù)有點高”
數(shù)據(jù)：《人民日報》昨日報道稱，通過數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)近年來稅負均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%；從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%。
專家說法：對于央企稅負均值是私營企業(yè)的5倍多，北京科技大學(xué)教授劉澄認為“這個倍數(shù)有點高”，“這個均值取的是平均值還是中值，是怎么計算出來的不清楚，況且私營企業(yè)魚龍混雜、數(shù)量龐大，其數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計，希望相關(guān)部門給出具體的統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)來源?！?/p>
對于“從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%”，劉澄表示，現(xiàn)在的央企已經(jīng)不是勞動密集型企業(yè)，大多是技術(shù)密集和資本密集型企業(yè)，人員精簡，因此這個數(shù)值高是可以理解的。
就“從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%”，劉澄表示，“如果真是這樣，說明國企的資產(chǎn)稅收益貢獻率很高，但這與目前國企面臨的普遍問題即占有大量資產(chǎn)但產(chǎn)出效率不高的問題有點矛盾。”
本報記者 鐘晶晶
■ 名詞解釋
稅負 稅負率＝本年累計應(yīng)納稅額／本年累計應(yīng)稅銷售額(不含稅)×100%。稅負高說明企業(yè)效益好，利潤高，管理規(guī)范，市場競爭力強。
■ 觀點
收入分配改革待推進
《回顧》中披露，從2006年開始，中央企業(yè)向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。國有資本收益就包括央企應(yīng)繳利潤、國有股利和股息以及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入。
公開資料顯示，2007年國資委公布了央企上繳紅利的規(guī)定，其中第一類如中石油、中石化和中海油等18家央企需上繳10%的年利潤；第二類為寶鋼、鞍鋼等99家企業(yè)上繳比例為5%；第三類為國家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。
今年以來，財政部表態(tài)，將適當(dāng)提高國有資本收益的收取比例。劉澄表示，提高國有資本收益比例是方向，作為大股東，國家收取回報天經(jīng)地義。一位能源央企高層此前對媒體表示，能源行業(yè)每年盈利近千億，但企業(yè)每年上繳的稅費也數(shù)量巨大。
“在推進這方面改革時就遇到了困難，改革需要逐步推進，但是一些央企也不能忘了，其自身發(fā)展壯大、資產(chǎn)增長與政府給予的一些特殊行業(yè)地位是密不可分的?！眲⒊伪硎?。
