中國證監(jiān)會和中國證券投資者保護基金有限責任公司5月18日共同舉辦“證券行政處罰體制改革和投資者保護國際研討會”。證監(jiān)會副主席姚剛出席會議并表示，下一步證監(jiān)會將努力維護好“三公”的市場秩序，推動司法機關(guān)細化、完善“操縱市場”、“內(nèi)幕交易”兩個認定指引，對于市場反應(yīng)強烈的內(nèi)幕交易、“”和損害上市公司利益等違法違規(guī)行為，加大查辦力度。

姚剛指出，我國資本市場仍處在“新興加轉(zhuǎn)軌”的發(fā)展階段，伴隨資本市場的快速發(fā)展，證券期貨違法犯罪類型日益復(fù)雜，形式日趨隱蔽。因此，不斷完善證券處罰體制，進一步提高監(jiān)管有效性、加強投資者權(quán)益保護，是監(jiān)管部門面臨的重要課題。為此，下一步，中國證監(jiān)會將努力做好行政處罰相關(guān)工作，維護好“公開、公平、公正”的市場秩序。

一是要不斷完善行政處罰工作機制。建立健全行政處罰與司法合作打擊證券期貨犯罪的有效模式，促進稽查、審理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)新行政處罰工作機制，進一步增強行政處罰委工作的專業(yè)性和獨立性。

二是進一步加強證券處罰的規(guī)則體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺證券期貨案件的移送、認定、指定管轄等司法文件，完善民事賠償司法解釋，推動司法機關(guān)制定證券行政案件的證據(jù)適用規(guī)則，細化、完善“操縱市場”、“內(nèi)幕交易”兩個認定指引，加快推進《信息披露違法案件責任認定指引》和《會計師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員證券違法行為認定指引》等規(guī)則的出臺。

三是加大違法違規(guī)案件查辦力度。對于市場反應(yīng)強烈的內(nèi)幕交易、“老鼠倉”和損害上市公司利益等違法違規(guī)行為，要加大查辦力度，提升證券執(zhí)法處罰的專業(yè)性和時效性。

四是加強投資者合法權(quán)益保護、加大宣傳力度。