連日來(lái)，本報(bào)連續(xù)報(bào)道了哈市方正縣、通河縣數(shù)百農(nóng)民迎娶“越南新娘”的現(xiàn)象，本來(lái)我省的農(nóng)民娶到了外國(guó)媳婦應(yīng)該是好事，但隨著越來(lái)越多越南新娘的“出走”，當(dāng)?shù)匾搽S之產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題：農(nóng)民們的幾萬(wàn)元中介費(fèi)打了水漂兒，拿著一紙收條卻投訴無(wú)門(mén)，更悲哀的是，“失妻”農(nóng)民連離婚都辦不到。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，如此脆弱的涉外婚姻在辦理過(guò)程中一路順暢，但出了問(wèn)題又無(wú)人能管，工商、民政、公安等部門(mén)全都“了解此事”，又全都“沒(méi)有辦法”，“越南新娘”已經(jīng)成了黑婚介的新圈錢(qián)騙局。

A政策管理疏松 涉外登記很容易

方正縣、通河縣這些娶了“越南妻子”的農(nóng)民，無(wú)不是通過(guò)當(dāng)?shù)氐目鐕?guó)婚介辦理的相親、登記，這些黑中介又是怎么成功幫農(nóng)民辦理結(jié)婚登記的呢？

在記者采訪過(guò)程中，通河縣農(nóng)民敖云龍告訴記者，4月18日，在媒人鄭淑華的帶領(lǐng)下，同村的5對(duì)新人一起來(lái)到哈爾濱市民政局社會(huì)事務(wù)處辦理結(jié)婚登記，媒人對(duì)他們說(shuō)過(guò)，“這手續(xù)只有我才能辦下來(lái)”。果然進(jìn)去沒(méi)多久，工作人員只是簡(jiǎn)單問(wèn)了幾句，就為他們辦完了登記。同樣娶了越南新娘的王成告訴記者，在他與妻子陳氏雪鳶登記之前，他看到對(duì)方的簽證為旅游簽證，截止日期為6月30日，他立即向媒人提出質(zhì)疑。媒人告訴他，結(jié)婚后他可以幫助把旅游簽證延期，最終改成定居。旅游簽證到底能不能辦理結(jié)婚登記，至今王成還心存疑惑。

7月31日，記者來(lái)到哈爾濱市民政局社會(huì)事務(wù)處，處長(zhǎng)王海燕告訴記者，這些農(nóng)民的確都在這里辦理了結(jié)婚登記。王海燕介紹，根據(jù)現(xiàn)行《婚姻登記條例》涉外婚姻所需的手續(xù)，外國(guó)人需出具本人的有效護(hù)照或者其他有效的國(guó)際旅行證件，所在國(guó)公證機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證或該國(guó)駐華使（領(lǐng)）館認(rèn)證的“單身”證明。只要具備了這兩個(gè)條件，民政部門(mén)就能辦理結(jié)婚登記。對(duì)于旅游簽證能否辦理結(jié)婚登記，王海燕也做了解答，她說(shuō)，就算辦件人持的簽證明天到期，今天仍可有效證明其身份，因此民政部門(mén)仍可以為其辦理結(jié)婚登記。

采訪中，王海燕處長(zhǎng)并不否認(rèn)現(xiàn)行涉外婚姻登記管理比較疏松，存在審核手續(xù)簡(jiǎn)單，證明材料甄別能力差等問(wèn)題，但她們現(xiàn)在所做的工作都是照章辦事。而對(duì)于黑婚介所說(shuō)，“這手續(xù)只有我才能辦下來(lái)”——暗指民政機(jī)關(guān)為這些婚介所開(kāi)綠燈的說(shuō)法，王海燕當(dāng)即對(duì)這種可能予以了否認(rèn)。

B離婚手續(xù)太復(fù)雜 領(lǐng)事館也難干預(yù)

根據(jù)現(xiàn)行的婚姻管理規(guī)定，涉外婚姻要辦理離婚手續(xù)，必須登記雙方同時(shí)到場(chǎng)，單方無(wú)法辦理離婚。而方正通河這些跑了媳婦的農(nóng)民根本不知道自己的“越南新娘”去了哪里，手握結(jié)婚證怎么辦理離婚他們也不清楚。如果不能成功辦理離婚，這些人將難以再次結(jié)婚。

就此，記者向黑龍江省外事辦了解相關(guān)政策。外事辦領(lǐng)事處的程處長(zhǎng)告訴記者，對(duì)于哈市方正縣這些農(nóng)民遭遇，可以通過(guò)郵寄的形式將“越南新娘”的個(gè)人材料和婚姻證明寄到黑龍江省外事辦領(lǐng)事處，再通過(guò)中國(guó)駐越南大使館與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，查找相關(guān)當(dāng)事“越南新娘”，但必須保證提供的身份證明和“越南新娘”姓名家庭地址都是真實(shí)的。

但鑒于婚姻行為是公民的權(quán)利，締結(jié)婚姻的雙方都遵循自愿的原則，程處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)事部門(mén)出面協(xié)調(diào)解決并無(wú)強(qiáng)制作用，就算在越南找到了當(dāng)事“越南新娘”，而對(duì)方卻不愿意再回到中國(guó)，他們也無(wú)法采取強(qiáng)制手段，最多也就是讓對(duì)方出具一份同意離婚的書(shū)面證明。

程處長(zhǎng)最后說(shuō)，在中國(guó)辦理的結(jié)婚登記只限于國(guó)門(mén)之內(nèi)，也就是說(shuō)只有結(jié)婚登記的兩人在越南也辦理了結(jié)婚登記才對(duì)“越南新娘”也有約束效果。如果這些農(nóng)民單方想辦理離婚手續(xù)，必須通過(guò)向司法部門(mén)進(jìn)行起訴來(lái)解決，這樣公民很可能將要走一段漫長(zhǎng)的訴訟之路。

C黑婚介涉嫌詐騙 公安工商管不了

在記者采訪中，黑龍江博奧律師事務(wù)所的趙廣瑞律師認(rèn)為，根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定：不許任何新建組織以跨國(guó)相親為名贏利，到目前為止國(guó)內(nèi)并無(wú)一家審批的跨國(guó)婚介。因此農(nóng)民與婚介之間的一紙收條，沒(méi)有半點(diǎn)法律效力，完全是廢紙一張。這些跨國(guó)婚介的行為已經(jīng)涉嫌詐騙。

而在記者采訪方正縣當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)時(shí)，卻被告知工商部門(mén)管不了，盡管工商部門(mén)都知道對(duì)這些跨國(guó)婚介公司沒(méi)有一家進(jìn)行過(guò)工商登記，也沒(méi)有婚介資質(zhì)。但這些婚介公司長(zhǎng)期活動(dòng)于民間，以“媒妁之言”為名，對(duì)外不承認(rèn)贏利的事實(shí)，因此打擊處罰存在很大難度。

哈市方正縣的公安部門(mén)也表示，在沒(méi)有接到報(bào)警前，他們不便出面干預(yù)涉外婚姻。只有接到報(bào)案，如果“越南新娘”被拐賣(mài)或者遭受虐待等刑事事件出現(xiàn)后，他們才可以立案調(diào)查。

D治理涉外婚介 應(yīng)該加強(qiáng)管理

對(duì)于“越南新娘”現(xiàn)象，黑龍江省社會(huì)科學(xué)研究院研究院董鴻揚(yáng)進(jìn)行了分析，人們?cè)诨橐鲇^念里向來(lái)遵循“男不高攀，女不低就”的原則，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，一些經(jīng)濟(jì)條件不如中國(guó)的國(guó)家，大量女性嫁到中國(guó)，企圖以此來(lái)改變自己的生活環(huán)境和生活水平，這是很正常的，早在上個(gè)世紀(jì)80年代，東南亞的許多國(guó)家就有發(fā)達(dá)的涉外婚介經(jīng)濟(jì)鏈條。

改革開(kāi)放初期，我國(guó)在跨國(guó)婚姻方面一直呈“順差”，近幾年才開(kāi)始出現(xiàn)“逆差”趨勢(shì)。這也在一定程度上緩解中國(guó)農(nóng)村娶親難的矛盾。方正處在一個(gè)“僑鄉(xiāng)”的特殊位置，很多當(dāng)?shù)氐哪贻p女子受環(huán)境影響遠(yuǎn)嫁到日韓，由此這里農(nóng)村娶親難問(wèn)題尤為突出。這便為“越南新娘”提供了一定的市場(chǎng)需求，“越南新娘”的到來(lái)無(wú)論怎么說(shuō)都是一件好事。

有了市場(chǎng)需求，但缺乏正當(dāng)?shù)耐緩?，于是方正縣當(dāng)?shù)孛耖g興起了許多黑婚介，牟利騙謀取錢(qián)財(cái)?shù)氖聲r(shí)有發(fā)生。這就需要政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，制定好約束政策，使之合法地出現(xiàn)在婚介市場(chǎng)上。

董鴻揚(yáng)說(shuō)，“越南新娘”不是中國(guó)的首批外國(guó)新娘，也不可能是最后一批，這種跨國(guó)婚姻現(xiàn)象是不可能禁止的，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只會(huì)越來(lái)繁盛。要想使之更好地發(fā)揮良性社會(huì)作用，只有做好管理工作。