話題緣起今年8月26日，是深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)成立30周年紀念日。常言道三十而立，“特區(qū)靠什么實現(xiàn)了三十而立？今年能做什么？未來30年再干什么？”這是省委書記汪洋年初在中共廣東省委十屆六次全會上給深圳特區(qū)出的三道題。在過去30年，特區(qū)尤其是深圳經(jīng)濟特區(qū)的建設者們，以“殺出一條血路”的勇氣，發(fā)揚敢闖敢冒敢試的創(chuàng)新精神，大膽開拓，積極進取，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設等方面進行了積極探索，為全國的改革開放和有中國特色社會主義道路積累了寶貴的經(jīng)驗，提供了成功的示范，特區(qū)精神、特區(qū)經(jīng)驗、特區(qū)速度、特區(qū)效應震驚世界。與30年前相比，如今各方面的環(huán)境、條件和任務已發(fā)生了極大的變化，怎樣在第二個30年繼續(xù)擔負起試驗田和探路者使命，為實現(xiàn)科學發(fā)展探路，的確是一個需要認真思考的重大課題。今年以來，省社科聯(lián)、省委黨校、廣東經(jīng)濟學會、廣東省體改研究會的專家學者對此展開了專門研究，本專欄特約部分專家發(fā)表對此的研究所得。
新時期特區(qū)的定位首先要與國家發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系
王珺
面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新時期、新環(huán)境與新問題，經(jīng)濟特區(qū)如何再走出一條新路？要搞清楚這個問題，需要認真地討論經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展定位。我認為，特區(qū)的發(fā)展定位首先與國家的發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。因為過去的成功是積極承擔并努力完成了國家戰(zhàn)略的一部分，以深圳經(jīng)濟特區(qū)在經(jīng)濟體制方面的率先改革為例，在剛剛走出封閉的計劃經(jīng)濟體制的環(huán)境下，探索一條適合我國國情的市場經(jīng)濟新路，這將會面臨許多不可預見的風險，為了降低這種不確定性，我國只能選擇了先局部試驗、后全面推廣的漸進方式，經(jīng)濟特區(qū)就扮演了這種先試驗的角色，從而為我國降低全面的體制改革風險、少走彎路起到了先行探路的作用。
在新時期，我國面臨的發(fā)展任務和需要解決的主要問題與30年前已大相徑庭。比如說，在今后五年或更長一段時期內(nèi)，我國將以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，結(jié)合我國遇到的新問題，大力推進四個方面的發(fā)展，即和諧發(fā)展以主要解決農(nóng)民市民化以及公共服務均等化問題，創(chuàng)新發(fā)展以提升我國企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力問題，綠色發(fā)展以重點治理我國伴隨著現(xiàn)代化建設的環(huán)境污染以及發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題，平衡發(fā)展以處理好我國穩(wěn)定外需與擴大內(nèi)需之間的關系問題等。
然而，我以為，國家解決這些問題的方式并沒有發(fā)生根本性的改變，仍然需要找一些地區(qū)先進行試驗，創(chuàng)出一些經(jīng)驗后，再全面推廣。與30年前相比，所不同的是，過去將幾乎所有改革與開放先行先試的重任都賦予經(jīng)濟特區(qū)，所以，我國經(jīng)濟特區(qū)是綜合性的。而在新時期，國家將綜合性的改革發(fā)展任務分散給了各個地區(qū)，每個地區(qū)承擔其中的一部分任務，這就由綜合性的試驗變?yōu)榱藢I(yè)性的試驗。
具體來說，隨著經(jīng)濟特區(qū)與內(nèi)地之間的許多有形屏障逐步被拆除，諸如取消二線、擴大經(jīng)濟特區(qū)范圍，從而進一步發(fā)揮特區(qū)的輻射與帶動作用等，看起來，經(jīng)濟特區(qū)已被賦予了區(qū)域發(fā)展的核心角色以及中心城市的功能定位，但是不能排除在一些經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)繼續(xù)增加與擴大開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊開放類型的數(shù)量與規(guī)模。諸如一些學者提出的廈門應建設成自由港的發(fā)展定位；深圳除了發(fā)揮作為中心城市的功能之外，還需要根據(jù)自己的優(yōu)勢設立更多的保稅區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)等等。
除此之外，自下而上地、積極主動地承擔國家的一部分戰(zhàn)略，而不是等待國家分配任務，也是新時期發(fā)展的一個特點，這就是說，不是國家“要我干”，而是“我要干國家需要干的事情”。實際上，國家需要干出業(yè)績的地方就是不斷地提供日益多樣化的、質(zhì)量越來越高而成本較低的公共服務與產(chǎn)品以及官民互動的監(jiān)督與治理機制，以滿足本地與流入居民不斷提高的發(fā)展需求，這就是以人為本的具體體現(xiàn)。哪個地區(qū)在這方面能夠先行一步，它就成為一個試驗區(qū)，其經(jīng)驗就會在全國加以推廣。
作者系廣東經(jīng)濟學會會長
強勢參與構(gòu)建海峽“金三角”
陳華
目前，粵東閩南和臺灣正在醞釀形成一個“海峽經(jīng)濟區(qū)”，粵東又一次迎來了重大歷史性發(fā)展機遇。“海峽經(jīng)濟區(qū)”有望繼長三角、珠三角以及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)之后成為中國第四個經(jīng)濟增長極。
把粵東五市建設成“珠三角”之后省內(nèi)第二個核心經(jīng)濟區(qū)
面對發(fā)展“海峽經(jīng)濟區(qū)”千載難逢的機遇，粵東要搶抓機遇，強力參與海西經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和建設，先行先試，擴大汕頭特區(qū)，創(chuàng)建粵東自由貿(mào)易港，創(chuàng)辦粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)。
發(fā)展海峽自由貿(mào)易經(jīng)濟是粵東的傳統(tǒng)優(yōu)勢。擴大汕頭特區(qū)，創(chuàng)建自由貿(mào)易港，辦好粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)，推動粵東融入海西，對接臺澎，強勢參與構(gòu)建海峽“金三角”。參與海峽經(jīng)濟區(qū)建設，不僅是粵東城市群的歷史性發(fā)展的迫切需要，同時也是廣東省區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略性要求。這與30年前組建深圳經(jīng)濟特區(qū)可謂異曲同工，其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的深遠影響，和深圳特區(qū)之于“珠三角”經(jīng)濟區(qū)一樣，具有重大戰(zhàn)略意義。汕頭特區(qū)和廈門特區(qū)、粵東城市群和閩南城市群相呼應，與一個產(chǎn)業(yè)多元、綜合實力更強、面積3.6萬平方公里和人口2300多萬的臺灣合作，必將在經(jīng)濟先行、共創(chuàng)雙贏的理念下為海峽經(jīng)濟區(qū)的持續(xù)發(fā)展注入強勁動力和新鮮活力。
毫無疑問，這是廣東經(jīng)濟再次超常規(guī)發(fā)展的又一個強勁引擎。啟動這個新引擎，我們完全有可能創(chuàng)造條件把粵東五市建設成為繼“珠三角”之后的省內(nèi)第二個核心經(jīng)濟區(qū)。
推動粵東五市建成“粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)”
粵東五市應抓住當前兩岸全面直接“三通”的有利時機，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，加強對臺招商，建立“粵東經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)”。試驗區(qū)實行一系列優(yōu)惠政策和措施：爭取列入“海西”規(guī)劃，享受“海西”政策，發(fā)展成為粵臺經(jīng)貿(mào)合作的重要地區(qū)；全面實行“三通”；開展人民幣和新臺幣自由兌換；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化的交流與合作；對臺海、空直航業(yè)務；充分運用汕頭經(jīng)濟特區(qū)立法權，探索制定相關法規(guī)，發(fā)揮輻射和帶動作用，成為粵臺經(jīng)貿(mào)交流合作的橋頭堡和重要通道。
打造粵東自由貿(mào)易港
粵東自由貿(mào)易港的功能定位和發(fā)展模式，初步設想：粵東經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)范圍，以汕頭、潮州、揭陽、汕尾和梅州五市行政區(qū)域為界，而自由貿(mào)易港區(qū)范圍只包括汕頭、潮州和揭陽三市，以汕頭港、海門港、南澳港、三百門港、神泉港和汕尾港五個港口組成粵東自由港核心區(qū)，與臺灣五港(基隆、臺北、高雄、臺中港自由貿(mào)易區(qū)和桃園空港工業(yè)園)相對應。特區(qū)保稅免稅區(qū)范圍則以汕頭特區(qū)和南澳島為界。試驗區(qū)、自由港和保稅特區(qū)層次分明，功能互補。這樣，整個試驗區(qū)憑借良好的地理優(yōu)勢，具有廣闊的經(jīng)濟腹地，就能保持長期可持續(xù)繁榮發(fā)展。
自由貿(mào)易港的功能定位：把汕頭港建設成為亞太地區(qū)的樞紐自由港。在利用現(xiàn)有經(jīng)濟特區(qū)功能的基礎上，主要服務出口加工、重化工業(yè)、科技園區(qū)、保稅物流、商務營運、國際金融等業(yè)務，發(fā)揮國際港口綜合功能。服務招商引資，與臺灣、東南亞、香港以及亞太地區(qū)其他國家開展廣泛的合作，促進經(jīng)濟發(fā)展。政府應實行高度開放的自由港政策，船只進出港自由，貨物加工、運輸、倉儲、貿(mào)易自由等；各國和兩岸人員的進出往來方便，手續(xù)簡便；資金調(diào)動自由；采用低稅率制度；減免土地使用費；簡便的土地使用管理措施和勞動雇用制度管理措施；為外籍員工子女教育、醫(yī)療、廣播等提供幫助等。
作者系廣東省人大常委會副秘書長
從六方面著力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)型建設五個功能區(qū)和兩大基地
黃挺
特區(qū)今后的改革發(fā)展，總的構(gòu)想是：確定一個目標，從“六個方面”采取戰(zhàn)略措施，推動特區(qū)實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型”，建設“五個功能區(qū)”和兩大重要基地，把特區(qū)建設成為實踐有中國特色社會主義的示范區(qū)。
特區(qū)未來改革發(fā)展的總設想、總目標———有中國特色社會主義示范區(qū)
未來特區(qū)改革和發(fā)展的總目標是，深化經(jīng)濟、政治、社會和文化體制“四位一體”的聯(lián)動式綜合改革，建立完善的有中國特色社會主義制度模式；面向世界，實行全方位開放，實現(xiàn)國際化，深港、珠澳經(jīng)濟一體化；爭當實踐科學發(fā)展觀“排頭兵”，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展之路，創(chuàng)造科學發(fā)展模式；率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。最終把特區(qū)建設成為經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、法制健全、社會和諧、文化繁榮、體制完善、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的有中國特色社會主義示范區(qū)。
深圳特區(qū)是關鍵、珠海特區(qū)是新亮點、汕頭特區(qū)是難點，未來的戰(zhàn)略定位各有側(cè)重
在今后的發(fā)展中，三個特區(qū)要找準自己的位置，明確主攻方向。
深圳特區(qū)依然是關鍵，又是亮點，要繼續(xù)當好全國改革發(fā)展的排頭兵，以深港共建前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)為切入點，全面借鑒香港經(jīng)濟和社會管理模式，更多地承擔綜合改革試驗的重任。全力提升與香港的合作，實現(xiàn)深港經(jīng)濟一體化，面向全球，鞏固發(fā)展其創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心地位，建設成全國經(jīng)濟中心城市，國際大都市，為探索有中國特色社會主義創(chuàng)造豐富經(jīng)驗、樹立榜樣。
珠海特區(qū)是新亮點，要率先推進社會體制改革，全面提升服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，充分利用粵港澳大橋建設機遇，把橫琴島作為珠澳一體化合作的切入點，在粵港澳經(jīng)濟、文化、社會全方位對接與深度合作中不斷探索并形成特區(qū)發(fā)展的新模式、新領域，推動珠海經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
汕頭特區(qū)是難點，要抓住作為對臺首批海上直航港口的契機，把增進汕臺人民往來、擴大汕臺經(jīng)貿(mào)合作，作為汕頭新一輪擴大開放的突破口。在融入珠三角、參與海西區(qū)的同時，根據(jù)其區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦，調(diào)整發(fā)展方向與戰(zhàn)略定位，重建特區(qū)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力與源動力，加快發(fā)展步伐。
從總體而言，經(jīng)濟特區(qū)應成為“五類功能區(qū)”和兩個重要基地，即深化體制綜合改革的先行區(qū)、實踐科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、擴大開放的重要國際門戶，中國———東盟自由貿(mào)易的起步區(qū)、探索粵港澳臺緊密合作的示范區(qū)、構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造世界先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地。
未來特區(qū)通過改革發(fā)展實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型”
一是進一步深化政治體制改革，擴大公民有序的政治參與，實現(xiàn)從管制型全能政府向公共服務型政府的根本轉(zhuǎn)型。二是進一步加快社會管理體制改革，促進社會發(fā)展從傳統(tǒng)社會向民主法治、公民社會轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)公平公正。三是進一步強化自主創(chuàng)新、高新技術、高端產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低端向高端轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展從粗放向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。四是進一步推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由單一的GDP導向型向經(jīng)濟與社會、人與自然環(huán)境綜合協(xié)調(diào)發(fā)展導向型轉(zhuǎn)變；向節(jié)能、低碳、環(huán)保型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。五是進一步推進區(qū)域經(jīng)濟合作，使城市發(fā)展從單一化向城市群一體化、深港一體化、珠澳一體化、珠三角一體化，粵閩臺全方位合作轉(zhuǎn)型。
特區(qū)當前改革與發(fā)展的著力點
當前特區(qū)改革發(fā)展的方向和著力點主要有六個方面：一是著力弘揚特區(qū)人敢闖敢冒、敢為天下先、艱苦奮斗的改革創(chuàng)新精神，進一步解放思想，繼續(xù)開拓前進。二是著力深化體制改革，在完善市場經(jīng)濟體制的同時，加大政治體制、社會體制、文化體制改革力度，促進特區(qū)二次轉(zhuǎn)型。三是著力加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。四是著力強化自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑特區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略，把特區(qū)建設成為聚集人才、成果轉(zhuǎn)化基地。五是著力實施區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟社會共同發(fā)展。六是著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，堅持以人為本，以改善民生為突破口，使改革發(fā)展成果惠及全體特區(qū)建設者。
作者系中國體改研究會副會長、廣東省體改研究會會長
在民主法治建設綜合配套改革上先行先試
李羅力
特區(qū)30年成就可從七個方面評價
第一，特區(qū)是改革開放的起點。農(nóng)村的承包制是中國經(jīng)濟體制改革的起點，經(jīng)濟特區(qū)是改革開放的起點。深圳蛇口的一聲炮響，宣布中國進入一個開放時代，所以經(jīng)濟特區(qū)的第一個意義，就是中國開放的起點。
第二，特區(qū)是鄧小平理論的結(jié)晶和典范。鄧小平理論是指導改革開放的思想、旗幟，鄧小平理論的主要思想都集中體現(xiàn)在經(jīng)濟特區(qū)的實踐中，包括搞社會主義市場經(jīng)濟、讓一部分地區(qū)先富起來、發(fā)展是硬道理、摸著石頭過河、白貓黑貓論等等。更重要的是，1992年，在我國改革開放進入一個大的挫折的時候，鄧小平視察南方，選擇深圳經(jīng)濟特區(qū)作為主要一站，發(fā)表重要講話，從而成為扭轉(zhuǎn)局面的轉(zhuǎn)折點，也體現(xiàn)出經(jīng)濟特區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)是鄧小平思想路線的結(jié)晶和典范。
第三，特區(qū)從一開始就不僅僅注重經(jīng)濟體制改革，同時也重視政治體制改革，如果沒有政治體制改革上的突破，沒有思想意識的轉(zhuǎn)變，沒有社會民主法治建設的同步進行，經(jīng)濟特區(qū)是辦不成的。
第四，特區(qū)政策不僅僅是優(yōu)惠政策，特區(qū)政策的核心不是優(yōu)惠政策而是“試錯”政策，就是讓你先試先行。在這方面，深圳經(jīng)濟特區(qū)走了一條成功的路。那種認為“特區(qū)吃偏飯，靠優(yōu)惠政策、靠倒賣發(fā)展起來”的看法是錯誤的。
第五，特區(qū)精神不只是敢闖敢干敢為天下先，還應補充三點，一是扎扎實實埋頭苦干、一步一個腳印的實干精神，二是不為名不為利不為官不為財?shù)姆瞰I精神，三是艱苦樸素、克服困難的拼搏精神、奮斗精神。
第六，深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功也是人類歷史上少有的“飛地經(jīng)濟”的成功。深圳經(jīng)濟的發(fā)展不是沿著一般的城市發(fā)展道路發(fā)展起來的，深圳在中央建立特區(qū)以后，在特殊的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢下，尤其是后者，一下子把全國的資源集中到這一個地方，才形成了深圳的大發(fā)展。
第七，中國經(jīng)濟特區(qū)的成功，是對人類、對全球經(jīng)濟發(fā)展的一大貢獻。經(jīng)濟特區(qū)是中國最早搞起來的，原來只有出口加工區(qū)，現(xiàn)在全世界很多國家都在搞經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟特區(qū)成為世界通用的一種模式，這是中國對世界經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)造。
今后深圳應在政治體制改革方面先行先試
特區(qū)本來的作用就是先行先試，在這樣一個定位下，我們再來看今后特區(qū)應該發(fā)揮什么樣的作用。我認為今后深圳要做的事情是在政治體制改革方面先行先試，因為它毗鄰香港，是最早最成熟的一個經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，進行政治體制改革相對比較成熟。能不能主要學習、借鑒香港好的做法，比如法治建設，政府的公開透明規(guī)范、高校運作，廉政公署，解決社會民生方面，社會對政府的有效監(jiān)督，建立社會誠信體系方面，城市管理和社會管理方面等等好的做法。在上述方面香港都是比較成功的，與其去學習美英等西方發(fā)達國家，不如學習新加坡、香港，可能更有可行性。建議省委、省政府大力支持深圳作為政治體制改革的實驗區(qū)，或叫民主法治建設綜合配套改革實驗區(qū)。深圳如果在這方面在全國率先摸索出一套好的經(jīng)驗，對中國的貢獻又將是無可度量的。
作者系中國體改研究會副會長
率先從外向發(fā)展轉(zhuǎn)到創(chuàng)新發(fā)展
李金亮
“投資驅(qū)動型”增長方式和“外向型經(jīng)濟”形態(tài)不可持續(xù)
近30年來，廣東經(jīng)濟之所以能夠快速發(fā)展，從直接的意義上說，是由于廣東在改革開放中突破了先前阻礙經(jīng)濟發(fā)展的兩大“瓶頸”———“全要素生產(chǎn)能力”和“市場規(guī)?！钡膰乐刂萍s，打破了經(jīng)濟活動一直在低水平上徘徊循環(huán)的怪圈所導致。而經(jīng)濟特區(qū)則更是在這方面起到了先行一步、率先垂范的榜樣作用。
在經(jīng)濟特區(qū)的榜樣之下，廣東在對外開放中從國(境)外引進了自身必需但又極其短缺的資金、先進設備、先進技術和管理經(jīng)驗，使之與本土的勞動力和土地等資源相結(jié)合，形成了產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的“全要素生產(chǎn)能力”，使得產(chǎn)品的大量生產(chǎn)不但有了可能而且成為了現(xiàn)實；在經(jīng)濟特區(qū)的榜樣之下，廣東不但使用國內(nèi)國外兩種資源，創(chuàng)建了大量“三來一補”和“三資”企業(yè)，進行大規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)，而且還沖破了國內(nèi)外市場的阻隔，將大量的產(chǎn)品銷往國際市場，使之能在廣闊的國際市場上實現(xiàn)其價值。
廣東在增強“全要素生產(chǎn)能力”和擴展市場規(guī)模中，形成了自身特征相當明顯的增長方式和經(jīng)濟形態(tài)。這種方式，就是“投資驅(qū)動型”的經(jīng)濟增長方式。而這種形態(tài)，也就是人們耳熟能詳?shù)摹巴庀蛐徒?jīng)濟”。在這種方式下，廣東經(jīng)濟規(guī)模的擴大，主要靠投入使用的資源數(shù)量的增加而促成；而在這種形態(tài)中，廣東經(jīng)濟的不斷發(fā)展，則由出口作為主要的拉動力量和支撐條件。然而，從它的運行結(jié)果來說，它又是一種在資源、環(huán)境和社會方面付出了沉重代價的增長方式，也是一種在透支后代權益和造成代際不公平的增長方式。因此，從長期來看，是一種不可持續(xù)發(fā)展的增長方式。
通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動內(nèi)生增長
出路只有一條，那就是對目前的經(jīng)濟發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)換，對時下的一些制度安排進行改革，對出口導向的經(jīng)濟形態(tài)進行更新。而這種“轉(zhuǎn)換”、“改革”和“更新”，說到底，就是創(chuàng)新。
創(chuàng)新可以分為技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩大類。在經(jīng)濟發(fā)展方式方面所要進行的那種旨在擯棄高能耗、高物耗、高污染和低效益的舊方式，代之以節(jié)能、低碳、環(huán)保和高效新方式的創(chuàng)新，就是屬于技術的創(chuàng)新；在經(jīng)濟體制方面所要進行的諸如優(yōu)化產(chǎn)權結(jié)構(gòu)、增強市場自由度和競爭性、建立公平分享型分配制度以及轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟活動中的職能等等方面的創(chuàng)新，則是屬于制度方面的創(chuàng)新。
通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動內(nèi)生增長，沿著這條道路向前發(fā)展，假以時日，必將出現(xiàn)一種新的經(jīng)濟發(fā)展方式，也將產(chǎn)生一種新的制度安排，也會形成一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即“創(chuàng)新型經(jīng)濟”。
這種“創(chuàng)新型經(jīng)濟”，從它的運行機制來說，是一種以市場機制為基礎的經(jīng)濟；從它的增長方式來說，是一種依靠科技進步，以提高資源配置效率和使用效率為核心，創(chuàng)新推動內(nèi)生增長，并以節(jié)能、低碳、環(huán)保、高效和“以人為本”為特征的經(jīng)濟；從實現(xiàn)產(chǎn)品價值的市場方向來說，是一種將國內(nèi)國際市場相結(jié)合并以國內(nèi)市場為主的經(jīng)濟；而從經(jīng)濟體制來說，則是一種以民有為主、主體多元、調(diào)控有方、追求公平以及政府以推動和促進創(chuàng)新為己任的經(jīng)濟。
經(jīng)濟特區(qū)則應該擔負起一種新的歷史使命：率先實現(xiàn)從外向型發(fā)展轉(zhuǎn)上創(chuàng)新型的發(fā)展，從而為廣東的整體轉(zhuǎn)型摸索方向和積累經(jīng)驗。
作者系廣東經(jīng)濟學會副會長
