新華網(wǎng)北京8月2日電 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知》，財(cái)政部日前接連發(fā)布三部新規(guī)，助推國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。

三部新規(guī)中，《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》將于2011年1月1日起施行。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，財(cái)務(wù)管理一體化問(wèn)題已經(jīng)成為影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的突出問(wèn)題。此次暫行辦法的發(fā)布實(shí)施，旨在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)一體化管理，為科學(xué)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理水平提供支持。

據(jù)介紹，《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》共二十六條，從財(cái)務(wù)管理體制、資產(chǎn)負(fù)債管理、收入費(fèi)用核算、收益分配機(jī)制、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)備、會(huì)計(jì)檔案保管等方面對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，使得對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理水平的評(píng)價(jià)范圍更加全面、內(nèi)容更加具體、標(biāo)準(zhǔn)更加明確。

財(cái)政部日前還發(fā)布了《關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》，這是我國(guó)加強(qiáng)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理、嚴(yán)格小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所準(zhǔn)入的重要舉措。財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年7月1日，我國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所6892家，其中6682家屬于小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，約占97％，這些小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入占全行業(yè)總收入的比重不足四分之一。

據(jù)了解，為加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，從源頭上防止不合格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所擾亂審計(jì)市場(chǎng)，新出臺(tái)的暫行規(guī)定明確要求年齡在65周歲以上的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得擔(dān)任新設(shè)立小型事務(wù)所的合伙人（股東）。此外要求新設(shè)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所原則上采用普通合伙組織形式，并嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，嚴(yán)格限制頻繁設(shè)所關(guān)所的行為等。

作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理總局日前還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，要求大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式；鼓勵(lì)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所于2011年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在組織形式選擇上存在較為明顯的“比例失衡”現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)事務(wù)所中64％都是有限責(zé)任制會(huì)計(jì)師事務(wù)所，合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所僅為36％。

財(cái)政部表示，隨著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的快速發(fā)展，有限責(zé)任制組織形式在決策機(jī)制、股東限制、質(zhì)量控制、稅收政策等方面均日漸顯現(xiàn)出其制度弊端，難以滿足大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展的形勢(shì)需要。而大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊的普通合伙制既是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和通行慣例，也是我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的必然選擇。