拍案

服刑十載 囚徒張仁為何由健康陷入雙目失明

十年牢獄生涯，令服刑人員張仁由健康陷入雙目失明的殘障。本是犯人自新之地的監(jiān)獄，為何失卻光明，釀造悲??？

□ 本刊記者 羅潔琪 | 文

曾經(jīng)入獄服刑十年的張仁，出獄后卻將服刑的監(jiān)獄告上法庭，起訴該監(jiān)獄對(duì)他實(shí)施非人道待遇，導(dǎo)致自己雙目失明。

法院于今年5月終審判決張仁勝訴：他服刑所在地——黑龍江省鳳凰山監(jiān)獄應(yīng)該承擔(dān)賠償金人民幣42萬元。7月28日，張仁向法院提交了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。

1997年1月，張仁因犯罪被送進(jìn)鳳凰山監(jiān)獄服刑改造。入獄體檢顯示，時(shí)年32歲的張仁視力正常。2006年夏天，刑滿釋放的張仁左眼萎縮，右眼被摘除，雙目失明，只能靠獄警帶著走出監(jiān)獄大門，屬于一級(jí)傷殘。

“該人在獄中眼受傷，雙目失明。2006年7月11日釋放后，由鳳凰山監(jiān)獄送來。找不到親人，無房屋住?，F(xiàn)暫住大眾旅社?！碑?dāng)年9月，黑龍江拜泉縣民政局信訪辦如是記錄。

找到親人后，張仁開始了漫長(zhǎng)且艱難的上訪索賠，并于2008年4月將鳳凰山監(jiān)獄訴諸法庭。該官司耗時(shí)兩年多，多次開庭，歷經(jīng)一審、發(fā)回重審，最后，由黑龍江省黑河市中級(jí)法院于2010年5月11日作出終審行政判決，認(rèn)定張仁在勞動(dòng)改造中眼部受到了傷害，而鳳凰山監(jiān)獄怠于治療，導(dǎo)致張仁病情惡化，雙目失明。監(jiān)獄消極不作為的行為違法，應(yīng)向張仁支付殘疾賠償金42萬元。

“判決生效后，鳳凰山監(jiān)獄并不主動(dòng)履行判決?！睆埲实拇砺蓭?，北京市衡卓律師事務(wù)所的朱愛民告訴本刊記者，不得已只好申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

如果判決得以執(zhí)行，這42萬元將是張仁在黑暗余生中惟一的依靠。

“張仁算是不幸中的萬幸了?！敝鞇勖窀嬖V本刊記者，他在黑龍江辦張仁案時(shí)，調(diào)查了多名已出獄的人員之后發(fā)現(xiàn)，在鳳凰山監(jiān)獄，有類似遭遇的不止張仁一個(gè)，有的人出獄后，喪失了勞動(dòng)能力，又沒辦法索賠，只能靠親戚救濟(jì)或者被送到敬老院。

近年來，服刑人員權(quán)利受損，監(jiān)獄成為被告的案例并不鮮見。不過，監(jiān)獄敗訴，被責(zé)賠償卻是難得的個(gè)例。在本案中，法庭內(nèi)外的相關(guān)信息，揭出了大墻之內(nèi)的諸多黑幕。按照刑罰的本義，監(jiān)獄應(yīng)是犯人悔過自新之地。可是，長(zhǎng)期以來，服刑人員的生存、安全和尊嚴(yán)卻是沉重的話題。

失明的監(jiān)獄

張仁，黑龍江省拜泉縣的農(nóng)民，因?yàn)榉缸?，?997年1月27日被送進(jìn)鳳凰山監(jiān)獄服刑，接受勞動(dòng)改造。對(duì)于十年牢獄，張仁在申訴材料中承認(rèn)，“這是罪有應(yīng)得?！?/p>

鳳凰山監(jiān)獄位于黑龍江省黑河市五大連池境內(nèi)，有多個(gè)監(jiān)區(qū)，分別開展種植、加工、采礦等多種勞動(dòng)改造項(xiàng)目。

入獄后，張仁被安排至第11監(jiān)區(qū)，在一個(gè)采石場(chǎng)進(jìn)行勞動(dòng)。

據(jù)張仁在起訴材料中稱，采石場(chǎng)每天的勞動(dòng)很繁重，但犯人還不能吃飽，一天的定量伙食是10個(gè)粗饅頭。直到2001年，才吃上白面饅頭。同時(shí)，衛(wèi)生條件又極差，“到了夏天，用水非常緊張，十天八天都洗不上一次臉，整個(gè)面部整天由石粉包圍?！?/p>

入獄七個(gè)月后，張仁患上痢疾。后來，張仁一直貧血和多次休克，大小便失禁。

1998年3月13日，張仁被轉(zhuǎn)入有16個(gè)病號(hào)的病監(jiān)。張仁稱，病號(hào)仍要去勞動(dòng)，不分病情輕重，只要能動(dòng)就得去。如果遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查，獄警就會(huì)把病號(hào)藏在采石場(chǎng)、菜窖以及豬舍里，一藏就好幾天，以免他們向領(lǐng)導(dǎo)告狀。

多名已出獄人員向張仁的代理律師朱愛民證實(shí)了上述情況。其中一人向朱愛民出示了已變形的手指，稱當(dāng)年由于雙腿腫痛，行動(dòng)不便，隊(duì)長(zhǎng)嫌他慢，揮起鎬把，當(dāng)場(chǎng)把他的無名指打折。

入獄13個(gè)月之后，1998年4月，張仁的左眼紅腫疼痛，他多次找到監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)醫(yī)療的干警要求治療，但是，得不到藥品，只被告知，用鹽水簡(jiǎn)單清洗。

1998年5月，在一次體檢中，黑龍江省鳳凰山監(jiān)獄醫(yī)院的眼科醫(yī)生曾對(duì)監(jiān)獄干警說，必須對(duì)張仁的左眼使用大量的消炎藥，否則，左眼球可能萎縮，導(dǎo)致失明。但是，監(jiān)獄仍然沒有對(duì)張仁用藥治療。后來，張仁左眼充血，同時(shí)右眼視力也開始下降。病情的惡化讓張仁產(chǎn)生了失明的恐懼。

據(jù)黑龍江省醫(yī)院司法鑒定中心在2008年作出的《鑒定書》，1998年4月，在鳳凰山服刑期間，粉碎石子過程中，張仁的左眼被石粉損傷感染，致失明。

1998年6月，焦慮的張仁病倒在床，生活無法自理，奄奄一息。張仁在起訴狀中稱，6月27日，獄警叫采石場(chǎng)的拉料車停到病監(jiān)區(qū)外，等待隨時(shí)拉走張仁的尸體。司機(jī)每隔幾分鐘就對(duì)病監(jiān)房喊一次張仁的名字，確認(rèn)是否已經(jīng)死亡。

黃昏時(shí)分，場(chǎng)部醫(yī)院的高主任路過，看到上述情景，驚訝地說：“人都這樣了，為什么不給用藥？”干警稱監(jiān)獄里沒有好藥。高主任責(zé)備稱，“監(jiān)獄沒藥，為什么不回場(chǎng)部??？”

在高主任質(zhì)問之后，獄警才正式對(duì)張仁用藥。次日早晨，張仁脫離生命危險(xiǎn)。7月9日，一名獄警帶張仁去附近的北安市人民醫(yī)院做檢查，結(jié)果是急性排菌性肺結(jié)核。張仁提出，希望一并治療視力下降的右眼，被該獄警以隨身錢款不夠?yàn)橛删芙^。

張仁起訴狀中稱，從那以后，獄警不讓任何人接觸他，一天只給吃一頓飯，大量服用抗結(jié)核藥。

張仁一獄友曾經(jīng)帶張仁去找干警看過病，他在一份律師調(diào)查筆錄中稱，當(dāng)時(shí)看到干警用膠布把張仁的上下眼皮拉開，因?yàn)檠劬t腫了之后，眨眼會(huì)摩擦發(fā)疼。張仁自己訴稱，最后，右眼疼痛難忍，“只能自己用瓶蓋把眼睛支起來，用紗布一裹”。

在睜一只眼閉一只眼的情況下，張仁度過了五個(gè)春夏秋冬。2003年6月，張仁的右眼出現(xiàn)紅腫疼痛。監(jiān)區(qū)的大夫每次只給幾片鎮(zhèn)痛藥和眼藥水。

張仁的右眼持續(xù)腫痛了20多天，但是，監(jiān)區(qū)未采取有效的治療措施。2003年7月19日，張仁在監(jiān)獄醫(yī)院做了檢查，結(jié)果是右眼角膜已經(jīng)穿孔。這意味著，繼左眼之后，右眼也已失明。更糟糕的是，右眼有積血，必須摘除眼球，否則壓迫腦神經(jīng)，有生命危險(xiǎn)。

“我只一心想活著走出鳳凰山”，張仁在起訴狀中稱，同意了做手術(shù)，因?yàn)橐獮樽约旱氖?，向省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)討個(gè)說法。

在手術(shù)前，鳳凰山監(jiān)獄要求張仁簽一式三份的《協(xié)議書》，但是，只讓張仁簽字，卻不讓他保留協(xié)議。當(dāng)張仁出獄起訴監(jiān)獄后，朱愛民律師去監(jiān)獄調(diào)取證據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年打印的協(xié)議書上多了一段手寫的文字：“手術(shù)后，乙方(張仁)不得再向甲方(監(jiān)獄)提出任何要求，不得因眼盲糾纏甲方。”對(duì)此，張仁說，簽協(xié)議的時(shí)候，別人念過給他聽，當(dāng)時(shí)并沒有上述文字。

同是淪落人

三年之后，2006年7月，張仁如愿以償，活著離開鳳凰山監(jiān)獄，只不過，他再也看不見外面的世界。黑龍江省醫(yī)院司法鑒定中心鑒定，張仁右眼球被摘除，左眼球萎縮，雙目失明，屬傷殘一級(jí)。

盡管如此，張仁還是慶幸自己能活下來。據(jù)律師的調(diào)查筆錄顯示，1999年5月，在鳳凰山監(jiān)獄病監(jiān)房有一名叫“石巖”的服刑人員非正常死亡，張仁以及其他兩名出獄人員均是現(xiàn)場(chǎng)目擊者，但此事卻不了了之。

“如果犯人在監(jiān)獄中死亡，三天之內(nèi)，家里不去人，尸體就會(huì)被火化或者拉出去埋了?！币幻殉霆z人員在律師調(diào)查筆錄中說。另一人則稱，“說句心里話，犯人挨打在監(jiān)獄里是平常不過的事了?！?/p>

而一些有張仁類似情況的出獄者，卻未如張仁那樣有維權(quán)索賠的機(jī)會(huì)。

林寶海，黑龍江綏化市永安鎮(zhèn)永興村人，1996年入獄，曾在鳳凰山監(jiān)獄接受勞動(dòng)改造。在石場(chǎng)用小推車運(yùn)石頭，整天石灰飛揚(yáng)，眼睛被感染得淌膿淌血?！耙?yàn)殡p眼不能經(jīng)常清洗，被石灰粉燒的”，林寶海在一份律師調(diào)查筆錄中稱。

2003年6月，林寶海出獄，雙眼看不見東西。監(jiān)獄只愿意給林1000元，但是，林沒要。

當(dāng)年6月16日，監(jiān)獄干警開著面包車，把獲釋的林寶海送到其戶籍所在地的鄉(xiāng)政府。林海寶的村黨支部書記拒絕在接受文件上簽字，怒斥監(jiān)獄干警：“人是睜著眼睛進(jìn)去的，閉著眼睛出來，你們得有個(gè)說法?！焙髞?，鄉(xiāng)黨委書記請(qǐng)示上級(jí)后，也表示，“這字不能簽”。

朱愛民律師告訴本刊記者，林寶海父母雙亡，其他親戚也沒錢幫他打官司索賠，目前，他只能靠別人的救濟(jì)生存。

索賠路漫漫

張仁出獄后即開始對(duì)鳳凰山監(jiān)獄上訪索賠，但是無果。2006年10月，張仁委托朱愛民律師向監(jiān)獄提出賠償申請(qǐng)。

鳳凰山監(jiān)獄獄政科于2006年11月出具《關(guān)于原服刑人員張仁信訪一案的調(diào)查報(bào)告》認(rèn)為，鳳凰山監(jiān)獄對(duì)服刑人員實(shí)行人道主義，對(duì)患病的罪犯不惜人力、物力積極救治。張仁所患眼病與采石場(chǎng)勞動(dòng)中所接觸石粉無關(guān)。服刑期間，除眼病外，其他疾病均治愈。張仁理應(yīng)感謝黨和政府給予自己的新生，卻隱瞞事實(shí)，編造謊言，擾亂視聽，給黨和政府的形象造成了極壞的影響。張仁及其代理人對(duì)此將負(fù)全部責(zé)任。

2006年11月8日，鳳凰山監(jiān)獄致函朱愛民律師，其中稱：“如果你要通過媒體炒作，我監(jiān)獄將通過組織程序向你的主管部門反映，以制止你喪失政治立場(chǎng)的行為，以免給國(guó)家和社會(huì)造成不良影響?！?/p>

2007年7月6日，鳳凰山監(jiān)獄作出《不予賠償決定書》。張仁遂向黑龍江省監(jiān)獄管理局提出復(fù)議，未獲受理。

2008年4月21日，張仁將鳳凰山監(jiān)獄訴諸法院。監(jiān)獄找了五名監(jiān)獄的干警和四名服刑人員提供證言，證明張仁的失明并非監(jiān)獄之錯(cuò)。

其中一名干警稱，張仁在勞改時(shí)，根本不接觸石灰。四名服刑人員都被提問，“你在監(jiān)獄能吃飽嗎？”回答無一例外，都說，“能吃飽?！备幸幻倘藛T稱，監(jiān)獄發(fā)了口罩和防護(hù)鏡，只不過是自己不習(xí)慣，沒用而已?！盁o論什么病，只要和管教提出，都會(huì)領(lǐng)我們?nèi)?，該打針打針，該吃藥吃藥，不治病的事沒有?！痹摲倘藛T說。

至于監(jiān)獄用水是否緊張，一名服刑人員稱，“生活用水基本能保證，也有停水的時(shí)候，但是有消防車給送。有的犯人自己不愿意洗臉、洗澡，這種情況也是有的?！?/p>

上述辯解無助于鳳凰山監(jiān)獄免責(zé)。于是，2008年9月，黑龍江省五大連池市法院作出一審判決，認(rèn)定鳳凰山監(jiān)獄怠于對(duì)張仁進(jìn)行治療，導(dǎo)致張失明，應(yīng)予以賠償。鳳凰山監(jiān)獄不服，提出上訴，其主要的上訴理由是，本案不屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍，應(yīng)屬刑事賠償。

另外，鳳凰山監(jiān)獄還要求申請(qǐng)北京法源司法科學(xué)證據(jù)鑒定中心鑒定。然而，監(jiān)獄卻提供不出相關(guān)的病歷和記錄。最后，鑒定中心做了退案處理。黑龍江省黑河市中級(jí)法院最終于今年5月11日終審判決，駁回了鳳凰山監(jiān)獄的上訴。

“這個(gè)官司打得非常艱苦，”朱愛民律師說，“判決生效了，監(jiān)獄仍然不愿意主動(dòng)履行判決。”

目前，張仁正在等待法院?jiǎn)?dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。

法眼

從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢視

中國(guó)囚犯人權(quán)保障 各種體制性缺陷使得監(jiān)獄把“改造第一、生產(chǎn)第二”變成了事實(shí)上的“生產(chǎn)第一、改造第二”。監(jiān)督體制的無效，監(jiān)所管理人員的素質(zhì)和待遇上的不足，也加劇了尋租，“上供”者得到優(yōu)待、沒“上供”者就得到虐待的現(xiàn)象，屢見不鮮

□ 劉仁文 | 文

聯(lián)合國(guó)早在1955年就通過了《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，時(shí)過半個(gè)多世紀(jì)，當(dāng)我們以此來檢視中國(guó)的囚犯待遇時(shí)，發(fā)現(xiàn)在立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)都還存在差距，不利于囚犯的人權(quán)保障。

《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中所稱的“囚犯”，適用于各類被羈押的人，既包括被法院定罪判刑的“已決犯”，也包括在刑事訴訟過程中被采取強(qiáng)制措施的“未決犯”，還包括中國(guó)的治安拘留等行政處罰和各種剝奪人身自由的行政強(qiáng)制措施被實(shí)施者。

就“未決犯”而言，中國(guó)近年來出現(xiàn)的“躲貓貓”“喝水死”等事件已經(jīng)把看守所問題等推到了公眾的視野里。在這方面，當(dāng)務(wù)之急是要盡快制定相關(guān)法律，改變現(xiàn)行的《看守所條例》《看守所條例實(shí)施辦法(試行)》和《治安拘留所管理辦法(試行)》等法規(guī)位階低、內(nèi)容陳舊，嚴(yán)重不適應(yīng)在押人員權(quán)益保障需要的狀況。在“已決犯”方面，中國(guó)雖然有《監(jiān)獄法》，但還欠缺一部系統(tǒng)的《刑罰執(zhí)行法》，這使得那些被判處短期自由刑或因余刑不長(zhǎng)留在看守所執(zhí)行的囚犯的權(quán)益保障被忽視。

1994年頒行的《監(jiān)獄法》取代了過去的《勞動(dòng)改造條例》，在獄政管理和服刑人員的教育改造方面朝著《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》進(jìn)了一步。但也還有很大的改進(jìn)余地，突出表現(xiàn)在《監(jiān)獄法》的規(guī)定太籠統(tǒng)?！拌b于世界各國(guó)的法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和地理情況差異極大”，《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》雖只是作出一些原則性的最低條件規(guī)定，卻也比我們的《監(jiān)獄法》要詳細(xì)得多，比如它規(guī)定在溫和氣候下最少每星期應(yīng)有一次沐浴或淋浴，在氣候許可下每天最少應(yīng)有一小時(shí)在室外做體操。

再比如關(guān)于勞動(dòng)，《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》甚至使用的是“工作”二字，而不用“勞動(dòng)”，它明確規(guī)定，“囚犯及其在職業(yè)訓(xùn)練上的利益不得屈居于監(jiān)所工業(yè)營(yíng)利的目的之下?！狈从^中國(guó)《監(jiān)獄法》，卻規(guī)定“在季節(jié)性生產(chǎn)等特殊情況下，可以調(diào)整勞動(dòng)時(shí)間”，這顯然不利于保護(hù)服刑人員的休息權(quán)和健康權(quán)。至于勞動(dòng)報(bào)酬，我們的《監(jiān)獄法》也只是規(guī)定監(jiān)獄對(duì)于參加勞動(dòng)的服刑人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬，給多少，怎么給，并不明確。

在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于種種因素的制約，《監(jiān)獄法》的實(shí)施效果也不容樂觀。中國(guó)監(jiān)獄從一開始便實(shí)行監(jiān)獄與企業(yè)二位一體的管理模式，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式之下建立起來的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為了求生存和發(fā)展，許多監(jiān)獄把“改造第一、生產(chǎn)第二”變成了事實(shí)上的“生產(chǎn)第一、改造第二”。

雖然《監(jiān)獄法》明確規(guī)定監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)由國(guó)家保障，但由于各地財(cái)政狀況和現(xiàn)行撥款加生產(chǎn)補(bǔ)充體制的限制，財(cái)政保障部分在很大程度上仍然不能滿足監(jiān)獄工作的實(shí)際需要，不足部分仍然由監(jiān)獄通過生產(chǎn)創(chuàng)收來彌補(bǔ)。由于這一體制性缺陷，使得監(jiān)獄在利益的驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的壓力下，經(jīng)常組織服刑人員進(jìn)行超時(shí)間、超強(qiáng)度的勞動(dòng)，甚至是高危險(xiǎn)、高污染的生產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)服刑人員的勞動(dòng)報(bào)酬也顯失公平地只帶有一點(diǎn)象征性，在不少地方甚至連這點(diǎn)象征性的報(bào)酬都沒有；服刑人員患病，監(jiān)獄也舍不得花錢去及時(shí)治療；更有一些監(jiān)獄違規(guī)對(duì)那些社會(huì)關(guān)系廣的服刑人員進(jìn)行減刑、假釋，以鼓勵(lì)其幫助監(jiān)獄拓展市場(chǎng)。

在這種情況下，本來是用來作為教育改造手段之一的勞動(dòng)發(fā)生了異化，服刑人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，從事的勞動(dòng)也不具習(xí)藝性，又沒有報(bào)酬或者報(bào)酬很低，致使服刑人員培養(yǎng)不起對(duì)勞動(dòng)的熱愛，無益其身心健康和回歸社會(huì)。

監(jiān)獄的封閉性決定了對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督的必要性，但現(xiàn)行體制下的檢察監(jiān)督，由于工作機(jī)制不順、配備人員不力與監(jiān)獄管理人員利益共享等原因，效果很不理想。反觀國(guó)外，像巡視員制度這種異體監(jiān)督，效果就要好得多，巡視員根據(jù)民眾的投訴或自己掌握的信息，可以隨時(shí)進(jìn)入監(jiān)所進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查和巡視，可以要求見服刑人員，查看有關(guān)監(jiān)控錄像，監(jiān)所部門不得拒絕。

按照《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》的要求，監(jiān)所管理人員應(yīng)符合品行優(yōu)良、正直仁慈、有稱職的專業(yè)能力等任職條件，與此同時(shí)，由于工作艱苦，他們的福利應(yīng)該優(yōu)厚。以此來檢省中國(guó)現(xiàn)行監(jiān)所管理人員的素質(zhì)和待遇，發(fā)現(xiàn)在這兩方面也同樣存在差距。實(shí)踐中，監(jiān)管人員運(yùn)用手中的權(quán)力去尋租，“上供”者得到優(yōu)待、沒“上供”者就受到虐待的現(xiàn)象，屢見不鮮。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)監(jiān)獄的投入，改善監(jiān)獄的條件和監(jiān)獄管理人員的待遇，致力建立一支能贏得服刑人員尊重、感化服刑人員改惡從善的管理隊(duì)伍。

作者為中國(guó)社科院法學(xué)所研究員、刑法室主任