作為全國保費排名分列第一和第四的江蘇、上海兩個保險大?。ㄊ校?，7月連曝3起保險詐騙大案。

7月13日，上海市第二中級人民法院透露，上海某保險公司的兩名保險代理人葛昌良、鄭敏，以年10%的保險回報為誘餌，偽造保單，詐騙1517萬元，兩人以合同詐騙罪分別被判處14年和11年有期徒刑。一星期后，全國保費排名第一的江蘇省被保監(jiān)會通報兩起金額巨大的保險詐騙大案，一是泛華保險中介集團下的泛華聯(lián)創(chuàng)保險代理公司江蘇南通分公司負責(zé)人楊建冬，利用職務(wù)便利，私刻公章制作虛假保險產(chǎn)品，騙取公司員工和客戶資金約1700萬元，受騙人數(shù)約120人；二是新華人壽江蘇泰州中心支公司副總經(jīng)理王付榮在長達6年多時間內(nèi)，詐騙、挪用和侵占保險資金達3.5億元，涉及客戶數(shù)千人。

“保險詐騙一直是保險業(yè)久治不愈的一個頑疾，無論是保險業(yè)務(wù)員私自印制假保單進行騙保，還是保險公司員工內(nèi)外勾結(jié)，群體性詐騙投保人保費，性質(zhì)都是相當惡劣。”7月25日，上海財經(jīng)大學(xué)保險系一位教授告訴記者。

7月28日，在上海保監(jiān)局舉行的新聞通氣會上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受本報采訪時表示，上海將在下半年繼續(xù)深化對保險“三假”打擊工作，并且和上海的公安經(jīng)偵部門保持密切聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，辦理一起，決不手軟，而上述巨額保險詐騙案的破獲及至犯罪嫌疑人被定罪，也是今年上半年保監(jiān)局打假工作的成效之一。

長期詐騙終被揭

記者了解到，無論是發(fā)生在上海的代理人保險詐騙案，還是江蘇的兩起保險公司負責(zé)人私刻印章詐騙保費或截留、挪用保費詐騙，其3起案件的共同特性都是犯罪行為持續(xù)時間長，甚至達數(shù)年之久。

盡管在7月28日接受本報采訪時，上海保監(jiān)局負責(zé)人并未告知上海保險詐騙案兩名罪犯系哪家保險公司業(yè)務(wù)員，上海第二中級人民法院也在7月9日的通報中，未透露保險公司的名字，只是提醒公眾對社會上的一些所謂高額回報“保險理財產(chǎn)品”應(yīng)保持警惕，防止上當受騙、血本無歸。

7月26日，據(jù)了解案情的相關(guān)人士透露，早在2004年，葛昌良、鄭敏就一起合伙在5年間對14名受害人進行高達1517萬元的詐騙。

在7月13日的庭審中，葛昌良自己稱，在2005年前后產(chǎn)生了以假保單騙取客戶錢款用于炒股的想法，于是托人刻制假保單的電子模板，并利用工作便利獲取了保單封面，向客戶謊稱保險公司有年回報為10%的投資理財產(chǎn)品。自2005年至2009年間，葛昌良與14名被害人分別簽訂合同，收取投資本金共計1500余萬元，但是上述資金大多被用來炒股。而在當日審判中，葛昌良、鄭敏也被上海第二中級人民法院以非法占有為目的，冒用保險公司名義與被害人簽訂合同，騙取被害人錢款，構(gòu)成合同詐騙罪，且數(shù)額特別巨大，分別被判處有期徒刑14年、11年。

而在新華人壽“泰州案”中，該公司泰州中心支公司副總經(jīng)理王付榮作案的時間則要追溯到2003年。據(jù)記者從保監(jiān)會通報的信息中了解到，從2003年至2009年10月期間，王付榮通過私自印制假保險憑證非法集資、截留挪用保費和退保資金等方式,詐騙、挪用和侵占資金約3.5億元，涉及客戶數(shù)千人。

保監(jiān)會在通報中也表示，經(jīng)公安部門偵查，王付榮挪用的資金合計達1.85億元，其中約6700萬元先后用于投資設(shè)立9家公司企業(yè)、4800萬元用于支付前期資金利息、2900萬元用于賭博或個人揮霍、1000萬元用于購置房產(chǎn)汽車、1000萬元借貸他人、2100萬元用于支付相關(guān)人員工資。

據(jù)悉，在2006年底的保監(jiān)會現(xiàn)場檢查中，新華泰州中心支公司被查出團體年金業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)營，王付榮也因此被免去泰州中支副總經(jīng)理一職。不過此后，王仍借新華人壽團體人身保險產(chǎn)品的名稱，設(shè)計固定收益產(chǎn)品，自行打印“保險憑證”，以銷售保險產(chǎn)品的名義進行非法集資。長達6年多的截留和挪用保費造成了巨大的資金窟窿，保監(jiān)會通報稱，案發(fā)時該案件資金缺口仍高達1.89億元。

打“三假”形勢嚴峻

利用保險產(chǎn)品進行詐騙已經(jīng)成為保險業(yè)的一個久治不愈的頑疾。

根據(jù)保監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2009年7月保監(jiān)會決定開展打擊保險業(yè)“三假”專項工作至今年5月末，全行業(yè)共發(fā)現(xiàn)和查處各類假冒保險機構(gòu)案件32起，各類假冒保單20萬余份，各類虛假賠案超過1.6萬件。保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人也介紹，因涉嫌犯罪，全行業(yè)向公安機關(guān)移交并已立案偵查的“三假”案件達149起。

就在今年上半年的保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會主席吳定富直言，保險市場秩序仍未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，保監(jiān)會將增強現(xiàn)場檢查的針對性和有效性，促進保險市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。吳定富要求各地保監(jiān)局定期向保監(jiān)會報告現(xiàn)場檢查和處罰情況，并加大違法違規(guī)處罰力度，對不配合檢查、多次違規(guī)的公司，在處罰力度內(nèi)從重處罰，并且把現(xiàn)場檢查和強化法人機構(gòu)責(zé)任追究相結(jié)合。

保監(jiān)會稽查局局長裴光此前也表示，假保單涉及險種已呈多元化趨勢，而保險中介機構(gòu)涉假金額較大的案件開始顯現(xiàn)，打擊“三假”已納入日常監(jiān)管范圍。

7月1日，保監(jiān)會還發(fā)布和實施了《保險機構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見》，其中要求保險公司制定案件責(zé)任問責(zé)追究辦法，以消除此前案件發(fā)生后“職位越高，責(zé)任越小”以及保險公司上級機構(gòu)對基層機構(gòu)的庇護及變相庇護。

“應(yīng)該說，保監(jiān)會主動通報的江蘇兩起以及上海的一起巨額保險詐騙案，對保險業(yè)從業(yè)人員具有敲山震虎的作用，保險監(jiān)管部門正在采取更加嚴厲的措施來打擊保險業(yè)的假冒詐騙行為。巨額的保險詐騙行為，對保險市場的發(fā)展是有百害而無一利的。保險監(jiān)管部門必須和公安部門進行密切配合，嚴厲打擊市場不法行為，才能真正讓這個市場走向更加規(guī)范和成熟。目前來看，形勢依然很嚴峻?！?月29日，復(fù)旦大學(xué)保險系一位副教授如是告訴本報