從1981年起，上海市獨(dú)生子女父母每月領(lǐng)取2.5元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，2010年，該獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍為每月2.5元，迄今已近30年未調(diào)整。昨天，上海市十三屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議聽取和審議貫徹實(shí)施《上海市人口與計(jì)劃生育條例》情況等報(bào)告。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)過(guò)低等情況引起關(guān)注，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，大幅度提高上海獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)扶助等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組近期對(duì)《條例》實(shí)施6年來(lái)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)目前上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施存在兩個(gè)問(wèn)題。一是標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期未作調(diào)整，如獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)實(shí)施近30年，每月獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)僅2.5元，獨(dú)生子女父母年老退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)僅2300元，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用占居民收入的比重不斷下降。二是某些規(guī)定限制太嚴(yán)，比如獨(dú)生子女出現(xiàn)意外傷殘或死亡時(shí)，必須滿足獨(dú)生子女未滿16歲及不愿再生育和收養(yǎng)子女兩個(gè)條件，父母才可以獲得區(qū)縣政府給予的一次性補(bǔ)助。

執(zhí)法檢查組建議，全面梳理、修訂《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》及相關(guān)規(guī)章制度，大幅度提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)扶助等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，研究改進(jìn)獨(dú)生子女意外傷殘死亡補(bǔ)助和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中存在的一些不合情理的限制性規(guī)定，使各項(xiàng)政策與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)人性關(guān)懷。

目前上海第一代獨(dú)生子女父母已陸續(xù)進(jìn)入老年時(shí)期，預(yù)計(jì)2013年起，上海市新增老年人口中80%以上將為獨(dú)生子女父母。由于獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老功能日益弱化，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。對(duì)此，市人口計(jì)生委主任謝玲麗表示，上海作為全國(guó)最早實(shí)行計(jì)劃生育的城市，基本具備了完善生育政策的條件，建議市人大通過(guò)修訂《條例》的形式進(jìn)一步完善生育政策(博客專區(qū))。