不改變土地集體所有性質 不改變土地用途 不損害農(nóng)民土地承包權益

人民網(wǎng)北京7月28日電 （記者田俊榮）中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會日前發(fā)出指導意見，要求在全國范圍內(nèi)推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。

指導意見要求，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)村微型金融。鼓勵和引導金融機構通過零售、批發(fā)等多種方式著力擴大農(nóng)村小額貸款投放，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，鼓勵開發(fā)多樣化小額信用貸款產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民多元化信貸需求、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民。

探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權抵押貸款業(yè)務。在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高的地區(qū)，金融部門要積極支持和配合當?shù)攸h委和政府組織推動的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和農(nóng)房用地制度改革，按照依法自愿有償原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途和不損害農(nóng)民土地承包權益的前提下，探索開展相應的抵押貸款試點，豐富“三農(nóng)”貸款增信的有效方式和手段。

指導意見提出，支持符合條件的經(jīng)營穩(wěn)健、管理科學、市場有前景的優(yōu)質涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具，進一步拓寬支持“三農(nóng)”發(fā)展的直接融資渠道。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的高收益債券，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)通過資本市場融資。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務，充分運用期貨交易機制規(guī)避市場風險。指導意見還要求，大力發(fā)展和培育富有競爭性的多層次農(nóng)村金融市場。

據(jù)悉，2008年10月，人民銀行和銀監(jiān)會在中部六省和東北三省組織開展了加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新試點，試點工作取得明顯成效。