《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》日前發(fā)布。根據(jù)規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的非國(guó)家工作人員受賄數(shù)額在5000元以上的，將被立案追訴。

事實(shí)上，最高檢、公安部此次出臺(tái)的關(guān)于非國(guó)家工作人員受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)為5000元，沒(méi)有什么不妥。從縱向比較來(lái)看，2001年，最高檢、公安部出臺(tái)的追訴標(biāo)準(zhǔn)中，作為非國(guó)家工作人員受賄罪的前身公司、企業(yè)人員受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)同樣規(guī)定的是5000元；從橫向比較來(lái)看，根據(jù)刑法的規(guī)定，國(guó)家工作人員受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)也是5000元。但從網(wǎng)絡(luò)輿情反映來(lái)看，網(wǎng)民們對(duì)于這個(gè)規(guī)定卻抵觸較大：非國(guó)家工作人員受賄5000元就追訴，國(guó)家工作人員受賄幾萬(wàn)元為什么不要被追訴呢？

如果說(shuō)法律是白紙黑字寫就的東西，那么，你可以指責(zé)某些網(wǎng)民不懂法，刑法明明寫明了國(guó)家工作人員受賄5000元就要追訴，怎么能說(shuō)受賄幾萬(wàn)元不被追訴呢；但是，還有一種法律，可能并沒(méi)有寫在紙上，但確實(shí)在現(xiàn)實(shí)中為執(zhí)法者所真正執(zhí)行的，而為人們所真正感觸的和遵循的規(guī)則，或曰“潛規(guī)則”，在這種“潛規(guī)則”下，有很多的國(guó)家工作人員受賄幾萬(wàn)元甚至更多的案件，并沒(méi)有得到追訴，從這個(gè)角度上講，你能說(shuō)網(wǎng)民不懂法嗎？

去年11月，最高人民法院副院長(zhǎng)張軍在做客中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，為該院師生做題為“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的司法適用”的演講時(shí)透露說(shuō)“在目前的司法實(shí)踐中，許多涉案金額為幾萬(wàn)元的案件，并沒(méi)有被移送到法院”。而一些地方檢察機(jī)關(guān)確實(shí)內(nèi)部規(guī)定，5萬(wàn)元以下的貪污受賄不追究刑事責(zé)任，幾年前，黑龍江綏化市就出臺(tái)了“對(duì)5萬(wàn)元以下不再追究”的反腐措施。

刑法規(guī)定國(guó)家工作人員受賄5000元就要受到刑事追訴，但是現(xiàn)實(shí)中，許多地方卻連5萬(wàn)元都不進(jìn)行刑事追訴，所以，雖然對(duì)照刑法規(guī)定與最高檢、公安部剛剛下發(fā)的對(duì)非國(guó)家工作人員受賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，起點(diǎn)數(shù)額都是一樣，但實(shí)際執(zhí)行卻是差別很大，這就是在刑事訴訟領(lǐng)域中的“國(guó)進(jìn)民退”，國(guó)家工作人員在刑事訴訟實(shí)際操作中被寬大了，而非國(guó)家工作人員搞商業(yè)賄賂5000元也要被追訴。

按理說(shuō)，非國(guó)家工作人員受賄是一種商業(yè)賄賂，它侵犯的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和誠(chéng)信準(zhǔn)則，是應(yīng)當(dāng)受到打擊，但國(guó)家工作人員的受賄卻是濫用了公權(quán)力，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的公信和權(quán)力的正當(dāng)行使，更應(yīng)當(dāng)受到打擊。所以說(shuō)，國(guó)家工作人員受賄罪的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比非國(guó)家工作人員標(biāo)準(zhǔn)低一些，現(xiàn)在法律規(guī)定兩者都是5000元的標(biāo)準(zhǔn)，已然對(duì)國(guó)家工作人員受賄有所照顧了，但在司法實(shí)踐中，執(zhí)法卻又將底線下移，將其放在了5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，這明顯值得我們警惕。

借最高檢、公安部新的追訴標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之際，我想說(shuō)的是，要盡快消除“潛規(guī)則”下的賄賂犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的“國(guó)進(jìn)民退”，非國(guó)家工作人員受賄5000元要受追訴，那么國(guó)家工作人員受賄5000元也應(yīng)當(dāng)在司法實(shí)踐中等到應(yīng)有的刑事制裁。（楊濤）