新華社大連7月30日電(記者張曉松)審計署審計長劉家義30日在大連舉行的全國審計工作座談會上,提出了當前和今后一個時期財政審計工作的8項重點,要求各級審計機關著力構(gòu)建目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動的財政審計大格局,進一步增強財政審計的整體性、宏觀性和建設性,更加積極、主動和有效地發(fā)揮好審計監(jiān)督的職能和作用。
這8項重點是:
——著眼于凡是國家應該管的錢都是國家財政,積極推進健全統(tǒng)一和完整的政府預算。以推進實行全口徑預算管理為目標,把政府的全部收支納入審計范圍,促進規(guī)范預決算編報制度,提升預算管理的統(tǒng)一性和完整性。
——著眼于事權(quán)與財權(quán)相匹配,積極推進深化財政體制改革。關注財政體制和轉(zhuǎn)移支付制度運行情況,促進完善分稅制的財政體制。從專項轉(zhuǎn)移支付的管理和使用環(huán)節(jié)入手,促進建立科學的轉(zhuǎn)移支付項目決策和管理機制,推動轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分配的規(guī)范透明。
——著眼于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立健全,積極推進完善公共財政體系。密切關注財政支出結(jié)構(gòu)和政府職能轉(zhuǎn)變,促進把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè),在推動理順政府與市場的關系、完善公共財政體系方面發(fā)揮應有的作用。
——著眼于規(guī)范財政管理,積極推進財政法治化建設和反腐倡廉建設。加大執(zhí)法力度,嚴格依法揭露、依法處理違反財政法律、法規(guī)的問題,著力推進完善政策、健全制度,構(gòu)建與公共財政體系相適應的財政法律制度體系,促進財政管理的規(guī)范化和法制化。
——著眼于明確財政支出責任,積極推動提高預算執(zhí)行效果。更多地關注制度建設、過程控制和結(jié)果評價,關注行政權(quán)力的行使和財政責任的履行情況,關注預算執(zhí)行的效果,促進落實問責機制,推動建立政府績效管理制度。
——著眼于加強宏觀調(diào)控,積極促進財政政策與相關宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合和有效落實。跟蹤審計國家宏觀經(jīng)濟政策措施的落實情況,加強對稅收、預算、國債、公共支出、政府投資和財政補貼等財政政策手段的綜合分析,及時揭示和反映影響宏觀調(diào)控政策目標的矛盾和問題。
——著眼于防范財政風險,積極維護國家財政安全。密切關注國家財政運行中的突出矛盾和潛在風險,特別關注地方財政隱形赤字、地方政府性債務、財政資金用于過度超前建設、無效建設和勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”、威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣工程”等問題,及時提出防范和化解財政風險的建議。
——著眼于發(fā)展社會主義民主法治和依法行政的需要,積極推動預算公開透明。進一步推進和完善審計結(jié)果公告制度,切實增強預算的透明度和剛性約束,為社會公眾了解政府履行職責情況、監(jiān)督政府財政收支活動提供重要渠道。