新華社大連7月30日電(記者張曉松)審計(jì)署審計(jì)長劉家義30日在大連舉行的全國審計(jì)工作座談會(huì)上,提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政審計(jì)工作的8項(xiàng)重點(diǎn),要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)著力構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政審計(jì)大格局,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性,更加積極、主動(dòng)和有效地發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的職能和作用。
這8項(xiàng)重點(diǎn)是:
——著眼于凡是國家應(yīng)該管的錢都是國家財(cái)政,積極推進(jìn)健全統(tǒng)一和完整的政府預(yù)算。以推進(jìn)實(shí)行全口徑預(yù)算管理為目標(biāo),把政府的全部收支納入審計(jì)范圍,促進(jìn)規(guī)范預(yù)決算編報(bào)制度,提升預(yù)算管理的統(tǒng)一性和完整性。
——著眼于事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配,積極推進(jìn)深化財(cái)政體制改革。關(guān)注財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度運(yùn)行情況,促進(jìn)完善分稅制的財(cái)政體制。從專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的管理和使用環(huán)節(jié)入手,促進(jìn)建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目決策和管理機(jī)制,推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分配的規(guī)范透明。
——著眼于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全,積極推進(jìn)完善公共財(cái)政體系。密切關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè),在推動(dòng)理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、完善公共財(cái)政體系方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
——著眼于規(guī)范財(cái)政管理,積極推進(jìn)財(cái)政法治化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法揭露、依法處理違反財(cái)政法律、法規(guī)的問題,著力推進(jìn)完善政策、健全制度,構(gòu)建與公共財(cái)政體系相適應(yīng)的財(cái)政法律制度體系,促進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化和法制化。
——著眼于明確財(cái)政支出責(zé)任,積極推動(dòng)提高預(yù)算執(zhí)行效果。更多地關(guān)注制度建設(shè)、過程控制和結(jié)果評(píng)價(jià),關(guān)注行政權(quán)力的行使和財(cái)政責(zé)任的履行情況,關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的效果,促進(jìn)落實(shí)問責(zé)機(jī)制,推動(dòng)建立政府績效管理制度。
——著眼于加強(qiáng)宏觀調(diào)控,積極促進(jìn)財(cái)政政策與相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合和有效落實(shí)。跟蹤審計(jì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)情況,加強(qiáng)對(duì)稅收、預(yù)算、國債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政政策手段的綜合分析,及時(shí)揭示和反映影響宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的矛盾和問題。
——著眼于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),積極維護(hù)國家財(cái)政安全。密切關(guān)注國家財(cái)政運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn),特別關(guān)注地方財(cái)政隱形赤字、地方政府性債務(wù)、財(cái)政資金用于過度超前建設(shè)、無效建設(shè)和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績工程”、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣工程”等問題,及時(shí)提出防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的建議。
——著眼于發(fā)展社會(huì)主義民主法治和依法行政的需要,積極推動(dòng)預(yù)算公開透明。進(jìn)一步推進(jìn)和完善審計(jì)結(jié)果公告制度,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的透明度和剛性約束,為社會(huì)公眾了解政府履行職責(zé)情況、監(jiān)督政府財(cái)政收支活動(dòng)提供重要渠道。