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房產(chǎn)稅出臺之前先要治亂

2010年05月20日 11:50字號:T |T

對于持有地產(chǎn)股票的投資者來說,本周先是了經(jīng)歷全線暴跌的“黑色周一”,然后又是全線漲停的“紅色周二”,這種大起大落的感受想必像坐過山車一樣刺激。

地產(chǎn)股的表現(xiàn)之所以如此驚天動地,和昨天市場傳出的兩則關(guān)于地產(chǎn)行業(yè)的信息有關(guān)。其一,針對上海市擬對住房保有環(huán)節(jié)征稅的傳聞,國家稅務(wù)總局新聞處處長牛新文17日向中國證券報記者表示:“按照現(xiàn)行的規(guī)定,稅收立法權(quán)在中央,也就是說中央來定,地方去執(zhí)行,地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種?!逼涠?,有媒體報道住建部澄清了地產(chǎn)調(diào)控的利空傳聞(之前曾有報道稱發(fā)改委將出臺新一輪地產(chǎn)調(diào)控政策)。這兩則消息表明新一輪的地產(chǎn)調(diào)控暫時還不會開始,且房產(chǎn)稅方面的上述信息對于地產(chǎn)股更是構(gòu)成短期的利好,于是走出強勢的反彈行情。

關(guān)于房產(chǎn)稅的開征,目前流傳有多種版本,先是重慶市開天下之先河,表示對高端房產(chǎn)征收“特別房產(chǎn)消費稅”。緊接著上海市也宣布正研究房產(chǎn)稅征收辦法,細則最快將在本月公布,旨在對住房保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅征收,且明確稅率在千分之八左右。不管發(fā)布也好,出臺也罷,從媒體的跟進報道看,各地短期內(nèi)并沒有實質(zhì)的動作。

盡管關(guān)于房產(chǎn)稅征收還無實際進展,但在市場上已掀起軒然大波,在上海和重慶表現(xiàn)尤甚。有消息稱,上海傳出要征收房產(chǎn)稅后,在重慶投資房產(chǎn)的溫州人擔(dān)心重慶也將征收房產(chǎn)稅,遂通過中介公司將擁有的重慶房源成功置換到沿海省份的三線城市,以逃離征稅區(qū)域。而房產(chǎn)稅“要來了”的消息同時還成為股市起落的指揮棒,這種效果想必是各地方政府沒有想到的效果。

其實,在專家看來,房產(chǎn)稅在中國并非新稅種。早在1986年10月即在城市、縣城等按年征收,其中,對個人所有非營業(yè)性房產(chǎn)免征。而物業(yè)稅,則在 2003年10月召開的中共十六屆三中全會時就寫入了決議,并于2003年開始在全國進行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點,其重要內(nèi)容就是“房地產(chǎn)模擬評稅試點”(評稅試點范圍僅針對經(jīng)營性房產(chǎn),不涉及居民個人住宅)。截至2009年末,已經(jīng)有北京、江蘇、深圳、重慶、遼寧、寧夏、河南、安徽、福建、天津10個省份 (含計劃單列市)試點模擬評稅。今年開始,模擬評稅試點擴大至全國,每個省份選擇一個城市進行試點。

而近期房產(chǎn)稅的話題如此受關(guān)注,則是緣于社會各方對于新一輪房地產(chǎn)調(diào)控效果的預(yù)期,尤其希望能夠打壓居高不下的房價。但在專家看來,這恐怕只是人們的一廂情愿。有評論認為,按照一些權(quán)威人士的解釋,房產(chǎn)稅將從第三套開始征收。問題是,目前住房信息系統(tǒng)并不健全,稅收漏洞巨大,利用權(quán)力和關(guān)系將第二套住房以外住房的所有權(quán)隱匿轉(zhuǎn)移的一定非常之多。這種情況下,如果實行房產(chǎn)稅,負擔(dān)必然會落在無權(quán)無勢的房屋所有者身上,而真正擁有多套住房的特殊階層可能會輕易地逃避納稅。

房產(chǎn)稅如果起不到調(diào)節(jié)房價的作用,相反會起到增加稅負的副作用,所以在征收上還是要慎之又慎,如果由各個地方自行制定政策,勢必會帶來一定的風(fēng)險。所以解決目前房產(chǎn)稅亂象,唯一的辦法是中央政府出面協(xié)調(diào)。

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