公安部門說實在的是一個“輿論”高危行政體,出于公共安全設(shè)置的國家機器,其存在核心是維護大多數(shù)人的安全與權(quán)利,而擁有的強制力施用一旦失去公正,也必然迎風口浪尖的抨擊與指責。
基本上每年都有公安權(quán)力被濫用的例子,有的是公安部門自己舉止失當,如:犯罪人游街這類。有的是公安部門替人受難,二起針對京城記者的逮捕與通緝都屬于這類,就報道事例看來后者居多。新近爆破全國媒體人神經(jīng)的記者通緝案就屬于后者,一個非常明顯的“私利化”動機,地方政府為維護本地企業(yè)利益和自身利益,出于對真實披露的恐懼,尤其是這類真實披露直指見不得光的核心利益,命令下轄公安部門動用公權(quán)力,試圖以發(fā)通緝令的方式威嚇這些不知深淺的曝光者.在這個鏈條上,當?shù)毓膊块T除因地域管轄的原因外,基本上看不到實際的經(jīng)濟利益或其他,而且作為專業(yè)部門,懂法的人定然不缺,必定知道此舉的后果可能不在地域權(quán)力的控制范圍內(nèi),仍頂著“雷”以悍然藐視國法的態(tài)勢去行天下之大不諱,這從哪也看不是個正常人的思維,唯一的解釋就是迫不得已。
從整體上來看,中國法律建設(shè)和公安執(zhí)法水平的進步是顯而易見的,但長期以來,權(quán)大于法的“官貴民賤觀”卻深植于部分官員的腦袋中,從私藏槍支的國土局局長玉德河到風暴眼中的遂昌縣公安局,基本上都是一種不畏法律思維方式。這種思維并不限于已發(fā)現(xiàn)事例,而是現(xiàn)今中國社會的普遍現(xiàn)象,只不過其輕重大小是否足以讓社會關(guān)注而已。各級地方政府就本地域的經(jīng)濟利益與官員的政績,如同指使家丁般的任意使用公權(quán)力,將公安部門和警察推到矛盾的前沿,湖北省廳官夫人被毆就是這類“私利化”的鐵證,為了不讓鳴冤者進省進京,成立專班堵截,與公共安全何干,與公安部門何干。都不是有人為了維護自身利益,驅(qū)人代過。由人及地方,一己或一方之私利,就當權(quán)者看來,遠大于平民百姓的冤屈與知情權(quán),而手中擁有的強制力,如同隨時荷槍者,安定時沒有任何與常人不同的地方,只是知道自己有決人生死的工具,一旦被觸動,就有可能掏槍奪命。
在公民權(quán)大張的時代里,公權(quán)力的使用愈趨謹慎,屢見他國政要因蠅頭小利的“公費吃喝”而下課,而少聞我國濫用警力者被罰,每每讓微未出身的小警察們?nèi)ヌぁ拜浾摾讏觥?,讓他們?nèi)ヂ毷茈y,代人受過,而背后的私利益既得者卻毫發(fā)無傷。
輿論是有時效性的,通緝這件事的結(jié)果已無需預(yù)測了,遂昌縣公安局的道歉是必然,也說不定能牽出一個權(quán)錢交易的窩案。但這個故事不會因此成為最后一個,在現(xiàn)行體制下,法律權(quán)力的地方化、部門化甚至于個人化是這類事件的核心問題,只要讓法律回歸高位,才能在一定程度上杜絕公權(quán)力的“私利化”。