新華網(wǎng)北京5月19日電 （記者隋笑飛）最高人民檢察院近日印發(fā)修訂后的《人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規(guī)定》，進一步明確了檢察機關扣押、凍結的涉案款物的界限和范圍，進一步健全和完善了扣押、凍結、處理涉案款物的有關程序。

全國檢察機關在2009年開展了直接立案偵查案件扣押凍結款物專項檢查工作，針對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，工作規(guī)定作出了相應禁止性規(guī)定：檢察機關扣押、凍結、保管、處理涉案款物，必須嚴格依法進行。嚴禁以虛假立案或者其他非法方式扣押、凍結款物。對涉案單位私設賬外資金但與案件無關的，不得扣押、凍結，可以通知有關主管機關或者其上級單位處理。嚴禁扣押、凍結與案件無關的合法財產(chǎn)。

工作規(guī)定明確，檢察機關嚴禁在立案之前扣押、凍結款物?？垩骸鼋Y涉案款物，應當報經(jīng)檢察長批準，由兩名以上檢察人員執(zhí)行。對于扣押的款物，檢察人員應當會同在場見證人和被扣押款物持有人查點清楚，經(jīng)拍照或者錄像后予以扣押，并當場開列扣押清單一式四份，注明扣押物品詳細特征，由檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章?？垩?、凍結涉案款物后，應當對案件及時進行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。檢察機關扣押、凍結、處理涉案款物應當使用高檢院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完備，文書存根必須完整。禁止使用“沒收決定書”、“罰款決定書”等不符合規(guī)定的文書扣押、凍結、處理涉案款物。

工作規(guī)定對扣押、凍結涉案款物工作中存在的一些實際問題進行了明確規(guī)定：對異地扣押、凍結程序問題，工作規(guī)定明確辦理案件檢察機關應當商請被扣押、凍結款物所在地檢察機關協(xié)助執(zhí)行；對犯罪嫌疑人用違法所得與合法收入共同購置的不可分割的財產(chǎn)，規(guī)定可以先行扣押、凍結，經(jīng)查明確實與案件無關的，應當在三日內(nèi)作出解除或者退還決定，對無法分開退還的財產(chǎn)，應當在案件辦結后予以拍賣、變賣，對不屬于違法所得的部分予以退還；犯罪嫌疑人被拘留、逮捕后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動代為向檢察機關上交或退賠涉案款物的，由檢察人員、代為上交款物人員、見證人在扣押清單上簽名或者蓋章；對于不便提取或者不必提取的不動產(chǎn)等物品的扣押、保管和處理作出了特殊規(guī)定；對于貪污、挪用公款犯罪案件中扣押、凍結的涉案款物，應當歸還原單位而原單位已不存在或者雖然存在但對被貪污、挪用的款項已經(jīng)作為損失核銷的，明確規(guī)定應當上繳國庫。

工作規(guī)定進一步加強了對扣押、凍結涉案款物工作的監(jiān)督制約。負責財務裝備的部門是扣押款物的管理部門，負責對扣押款物統(tǒng)一管理。對扣押款應當逐案設立明細賬，并及時存入指定銀行的專用賬戶，嚴格收付手續(xù)。對扣押的實物應當建賬設卡，一案一帳，一物一卡。檢察機關紀檢監(jiān)察部門應當會同本院其他有關部門對本院的扣押、凍結、保管、處理涉案款物工作進行每年至少檢查一次的定期檢查。檢察機關工作人員在具體工作中違反本規(guī)定的，應當區(qū)別情形，按照檢察人員紀律處分規(guī)定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。因違反規(guī)定導致國家賠償?shù)?，應當依照國家賠償法的規(guī)定向有關責任人員追償部分或者全部賠償費用。

工作規(guī)定自發(fā)布之日起施行，高檢院2006年3月27日發(fā)布的《人民檢察院扣押、凍結款物工作規(guī)定》同時廢止。