1994年個人所得稅實施新稅制以來，個稅收入16年間增長了50多倍。今年前4個月，限售股轉(zhuǎn)讓所得征稅直接帶動了個稅財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項目增長了70%。

這是國家稅務總局昨日在其網(wǎng)站上以答記者問形式公布的信息。

自行申報人數(shù)翻番

國稅總局昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，自2006年開始實施個人所得稅自行申報以來，四年間年收入12萬元以上自行申報個稅者人數(shù)已經(jīng)翻番，2009年達到了268.9萬人，人均個稅納稅額達到了5萬元。

去年，僅自行申報個稅的269萬納稅人貢獻的已繳稅額就達到1384億元，比上年增加108億元，增長9%。2009年個人所得稅稅收收入的總額為3949億元，報繳稅額占2009年度個人所得稅收入總額的35.5%。

國稅總局據(jù)此認為，個稅起到了調(diào)節(jié)高收入的作用，縱觀近四年的自行納稅申報數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)：年所得12萬元以上納稅人每年繳納稅款占個人所得稅當年收入的1/3左右，而且這個比例在逐年上升；每年繳納稅款增量占當年個人所得稅收入增收額的40%以上。

此前財政部公布的《我國個人所得稅基本情況》的報告也披露，個稅自行申報人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。

工薪個稅占一半

從分項目收入看，由于個人所得稅實施代扣代繳制度，因而以工薪收入為主要來源的工薪階層仍然是個稅收入的主要來源。據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，近年來工薪所得項目個人所得稅收入占個人所得稅總收入的比重為50%左右。

財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年對工薪所得征收的個稅收入中，適用20%(含)以上稅率(即月工薪應納稅所得額在5000元以上)的納稅人次占工薪所得總納稅人次的 4.43%，但繳納稅額卻占工薪所得總稅額的44.44%。

學界對此也多有批評，認為真正的高收入階層由于其收入來源主要不是薪酬，反而大部分收入可以實施避稅行為，個人所得稅不但沒有起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，反而擴大了收入分配的差距。

對此昨天國稅總局表示，近年來稅務機關也在不斷強化股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權轉(zhuǎn)讓所得等個人所得稅征收管理，對高收入者的資本性所得、財產(chǎn)性所得等非勞動所得征管措施日益加強。

數(shù)據(jù)顯示，從今年1月1日開始實施對限售股轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅，1至3月，全國共有33個省市771家證券機構營業(yè)部扣繳稅款8.85億元，涉及9450位納稅人，人均扣繳稅額9.37萬元。國稅總局表示，限售股轉(zhuǎn)讓所得征稅直接帶動了今年前四個月個人所得稅財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項目大幅增收，增長了70%。其中最高扣稅額為4129.3萬元。

完稅證明作用或?qū)U大

近日，北京、深圳等地出臺的房地產(chǎn)調(diào)控措施中提出，對不能提供1年以上本市完稅證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。這引起了社會各界對個人所得稅完稅證明開具情況的關注。

對此國稅總局負責人表示，按照現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，個人所得稅法定完稅憑證主要有兩類：一是扣繳義務人代扣代繳稅款時，依納稅人要求開具的代扣、代收稅款憑證；二是個體工商戶、個人獨資企業(yè)主等自行納稅申報納稅人申報繳稅時，由地稅局開具通用完稅證或通用繳款書。

自2005年開始，稅務總局決定對扣繳義務人實行全員全額明細申報的，試行由各地稅局直接為納稅人開具個人所得稅完稅證明。今年一季度全國稅務機關已經(jīng)開出完稅證明接近5000萬份。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，按揭貸款、誤工索賠、出國辦理簽證以及財產(chǎn)分割等事項都能用得上完稅證明，而其后的作用可能將進一步擴大。