昨天，我們在社論中談到了當(dāng)下一些跨國公司對中國經(jīng)營環(huán)境的抱怨，也分析了這種怨言背后的原因，并且談及在華跨國公司如何突破目前遭遇的一些問題。限于篇幅，該文未能就中國在如何改善投資環(huán)境等方面更多地展開。今天，我們繼續(xù)圍繞這一話題，再作探討。

大家都知道，過去30多年里中國對外開放的歷史，是來華外資與中國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏的一段歷史。承認(rèn)這樣一個前提，也在一定意義上決定了未來中國對待外資的態(tài)度——即是將繼續(xù)實行對外開放的方針，歡迎外國企業(yè)到中國依法經(jīng)營。而在未來如何進一步利用好外資，提高利用外資的質(zhì)量，以及實現(xiàn)雙方互利共贏的目標(biāo)，也將是中國提升對外開放水平的基本含義之一。

回顧30多年來的開放進程，中國由封閉而開放，逐漸走向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放，這其間也經(jīng)歷了多個開放階段。這個過程中的一段時間里，不論是在政策層面，還是在許多地方政府招商引資的具體實踐上，都明顯地給予了來華跨國公司超國民的待遇。比如，一些地方之間為爭搶外資，紛紛許諾給予種種優(yōu)惠政策，使得外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)長期不在一條競爭起跑線上。

如今，在華跨國公司已經(jīng)慢慢告別了享受超國民待遇的時代。很明顯，今天的我們，不能簡單地用當(dāng)下的目光去觀照歷史的實踐。我們能夠理解，那些在今天看起來難言公平的超國民待遇，卻有歷史的必然性在其中。但是，從更好地利用外資及提供公平競爭的市場環(huán)境出發(fā)，未來很重要的一點，就是要提供給跨國公司以國民待遇——既不過于厚待，也不隨意輕慢。

所謂提供國民待遇，其實就是在法律層面，解決了為外國企業(yè)在中國經(jīng)營創(chuàng)造一個公平環(huán)境的問題，使外國的企業(yè)能夠享受同中國企業(yè)一樣的待遇。比如，中國企業(yè)在追求創(chuàng)新方面可獲得的各類鼓勵性政策，理論上外資企業(yè)同樣能夠享有。又如，諸如家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，既面向中國企業(yè)招標(biāo)，也面向外資企業(yè)招標(biāo)。這些舉措，都體現(xiàn)出了國民待遇。提供國民待遇，而非厚此薄彼的做法，就是中國市場對跨國公司的“善待”。

同時，透明、可預(yù)期的政策及清明的法律環(huán)境，也是“善待”跨國公司的重要條件。近年來，在華外企出問題的地方似乎在不斷增多，其中以商業(yè)賄賂行為居多，有些跨國公司，甚至參與了某些立法腐敗的犯罪當(dāng)中。盡管，以“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”來打比喻，與事實不符，但過往中國的政策環(huán)境與法律環(huán)境中的一些問題，也確實加大了在華跨國公司出問題的概率。改善政策與法律環(huán)境并不只針對外資而言，不過，其意義也必將作用于來華外資。

另外，公平對待在華跨國公司，就要尊重跨國公司的合理訴求，強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護，努力使更多的合適領(lǐng)域向外資開放。從最近一些跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人的怨言看，似乎在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面頗有微詞。這也提醒人們，過去有些做法值得推敲。比如，在一些引資和談判的主體方面，未來應(yīng)逐漸以國內(nèi)企業(yè)為主，而非政府替代企業(yè)進行操作。在知識產(chǎn)權(quán)的保護方面，也確實需要加大力度——這是尊重跨國公司合理訴求的必需，也是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的必需。

事實上，過去的經(jīng)驗也表明，依賴封閉的做法，并不能鍛煉出真正的企業(yè)巨人。中國內(nèi)資企業(yè)的茁壯成長，往往也是在“與狼共舞”中獲得力量。當(dāng)然，這不是說，中國就不能有必要的投資限制。這其中的關(guān)鍵，還在于如何合適地圈定“必要”的范圍。

進一步說，公平對待在華跨國公司，也需要加強政府部門與跨國公司的交流，鼓勵內(nèi)資企業(yè)誠懇虛心地向外資企業(yè)學(xué)習(xí)——包括在技術(shù)、管理等多個方面，可學(xué)之處甚多。在這點上，內(nèi)資企業(yè)固然不能妄自菲薄，但更不能盲目自大。而不論是從為企業(yè)服務(wù)考慮，還是從政務(wù)公開的角度來說，相關(guān)政府部門都有足夠理由加強與跨國公司的交流，比如借助定期的政策征求意見會或座談會等形式。通過交流，跨國公司可加深對政策的認(rèn)識，政府部門則能夠了解到企業(yè)未來的投資意向等想法。

中國經(jīng)濟要繼續(xù)發(fā)展，未來要繼續(xù)擴大開放，這都是擺在面前的現(xiàn)實任務(wù)。中國經(jīng)濟的崛起，需要營造良好的外部環(huán)境。從這個意義上說，內(nèi)資與外資實現(xiàn)互利共贏，這是中國對外開放的重要目標(biāo)。在中國土地上公平對待跨國企業(yè)，也是在為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。歸根結(jié)底，我們要看到自己的好處，也要想到別人的利益。