5月15日，在全國(guó)第一個(gè)由政府采購(gòu)服務(wù)經(jīng)辦新農(nóng)保的新模式誕生一個(gè)月后，在該模式的誕生之地——德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)，記者隨機(jī)選擇了一個(gè)點(diǎn)——雙東鎮(zhèn)龍鳳村，實(shí)地探尋新農(nóng)保的“入村”之路。

除了新農(nóng)保，旌陽(yáng)區(qū)同時(shí)也正進(jìn)行著新農(nóng)合“入村”的行動(dòng)。最初從城市做起的社會(huì)保障，如今真正從鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入農(nóng)村，將如何克服水土不服？

誰(shuí)來(lái)“入村”？

在龍鳳村兩層樓的村委會(huì)辦公室里，新農(nóng)保工作站占據(jù)了其中一間辦公室。張娟和邱婷就是這里的工作人員。她們擁有?？茖W(xué)歷，更為重要的是她們都是本村土生土長(zhǎng)的人。

碰到不理解的村民怎么辦？“跟他們解釋，一次不行多解釋幾次?！贝迕駬?dān)心政策變?cè)趺崔k？“政策只有越變?cè)胶?，現(xiàn)在每個(gè)月發(fā)55元，以后說(shuō)不定還要增加?！睂?duì)于這些疑問(wèn)，張娟早都已經(jīng)知道該如何應(yīng)對(duì)。

張娟和邱婷都是中國(guó)人壽德陽(yáng)市分公司的員工。今年4月，旌陽(yáng)區(qū)政府以每年358萬(wàn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了人壽對(duì)其全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約30萬(wàn)農(nóng)村群眾進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)?！鞍次覀儐挝荒壳暗娜藛T配備，就是所有人都來(lái)做這項(xiàng)工作都還不夠?！膘宏?yáng)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)劉安表示：“政府若要開(kāi)展上述服務(wù)，需增設(shè)100多人的管理隊(duì)伍，還要大量專業(yè)培訓(xùn)，而且要達(dá)到保險(xiǎn)公司的服務(wù)水平，至少需要兩三年時(shí)間?！?/p>

新農(nóng)合入村則是由村里的醫(yī)生來(lái)完成這一服務(wù)。前不久，區(qū)衛(wèi)生局剛剛召集他們進(jìn)行全新的培訓(xùn)，為即將開(kāi)始的“入村”新農(nóng)保做好準(zhǔn)備。

如何“入村”？

其實(shí)，最開(kāi)始，劉安也曾想過(guò)利用村兩委班子來(lái)做此事，可是全信息化的操作要求又讓他打消了此念頭。

張娟打開(kāi)了專門(mén)的新農(nóng)保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；姓名、年齡、民族、參保金額等等條件一一在系統(tǒng)中展現(xiàn)。“這些都是我們一個(gè)一個(gè)錄進(jìn)去的，而且還要實(shí)時(shí)更新?！毙畔⒒芾淼姆绞揭舱玫健叭氪濉钡男罗r(nóng)合上。旌陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)廖斌也正做著向各個(gè)村醫(yī)生發(fā)放電腦的工作。

中國(guó)人壽德陽(yáng)市分公司總經(jīng)理助理鄭英表示：“我們正在總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，如何在村里開(kāi)展這一工作，還沒(méi)有專業(yè)的培訓(xùn)教材，他們的實(shí)踐過(guò)程本身就是一種教材?！?/p>

前面的路

盡管旌陽(yáng)區(qū)在農(nóng)村社會(huì)保障上已經(jīng)邁出了重要一步，但縱觀整個(gè)德陽(yáng)，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作仍然非常艱巨：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正在旌陽(yáng)試點(diǎn)開(kāi)展，但其余五個(gè)縣市區(qū)的新農(nóng)保工作還未啟動(dòng)；造成這樣的原因，與基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還相對(duì)滯后有關(guān)，與基層工作經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算予以保證也有關(guān)。

往更深遠(yuǎn)的地方想，目前城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也還未完全建立，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度也還需要完善。

前面的路，依舊需要?jiǎng)?chuàng)新來(lái)解決。