近期，廣東多家銀行ATM（自動(dòng)取款機(jī)）跨行取款手續(xù)費(fèi)每筆由2元提高到4元，引發(fā)各方關(guān)注。對(duì)此，銀行業(yè)內(nèi)人士稱，提價(jià)緣于ATM機(jī)設(shè)立、維護(hù)成本提高所致，是經(jīng)過(guò)審批的“合理收費(fèi)”。

不過(guò)，專家表示，銀行此舉有“店大欺客”嫌疑，每次漲價(jià)都是銀行單方面宣布執(zhí)行，單個(gè)的消費(fèi)者只能“被漲價(jià)”，建議有關(guān)部門對(duì)此加強(qiáng)梳理和引導(dǎo)。

手續(xù)費(fèi)“霧里看花”

家住廣州白云區(qū)的周小姐用工商銀行的銀行卡在建設(shè)銀行廣州西村支行的ATM機(jī)上取款100元，打印業(yè)務(wù)憑條上顯示“手續(xù)費(fèi)”3元，但取款操作過(guò)程中并沒(méi)有看到相關(guān)提示。

“稀里糊涂的就被收費(fèi)了。”周小姐對(duì)記者表示。記者在廣州多家銀行營(yíng)業(yè)廳和商場(chǎng)看到，ATM機(jī)上均未張貼存取款資費(fèi)說(shuō)明。一些銀行在墻上張貼了《客戶服務(wù)價(jià)格表》《服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等告示，但這些告示都遠(yuǎn)離銀行設(shè)立的ATM機(jī)，且內(nèi)容并未告知跨行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

記者在采訪中了解到，近期廣東發(fā)展銀行等銀行將ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每筆2元調(diào)高到4元。工行、農(nóng)行、建行相關(guān)負(fù)責(zé)人均稱，在廣東范圍內(nèi)2008年起就已執(zhí)行ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)每筆4元的政策。

不少市民表示，這樣的提價(jià)有些“靜悄悄”，對(duì)此并不知情。記者實(shí)地取款體驗(yàn)了解到，不少銀行的ATM機(jī)，在取款操作過(guò)程中并無(wú)相關(guān)提示。

需要合理解釋

某國(guó)有商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，銀行提高ATM跨行收費(fèi)是經(jīng)過(guò)審批的，屬于“合理收費(fèi)”，該政策此前并未引起太大反應(yīng)，此次是因?yàn)椴糠种行°y行調(diào)價(jià)才引發(fā)媒體和公眾舊事重提。

一位銀行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前這4元的ATM跨行收費(fèi)由各家銀行分成。發(fā)卡銀行對(duì)每一筆跨行取款都要支付3．6元，其中3元給了收單行，0．6元給了銀聯(lián)；另外，發(fā)卡行得0．4元；而且現(xiàn)在ATM機(jī)設(shè)立、維護(hù)成本也在提高，ATM機(jī)越多的銀行成本越高。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江表示，收費(fèi)是銀行的商業(yè)行為，是應(yīng)對(duì)設(shè)立和維護(hù)ATM取款機(jī)成本上升的市場(chǎng)反應(yīng)，特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行的ATM取款機(jī)多，用戶多，損壞也多，收取一定的合理維護(hù)費(fèi)用是有道理的。

但是，林江認(rèn)為，應(yīng)該要有一個(gè)為什么要收的公開(kāi)說(shuō)法，對(duì)成本核算，包括具體每臺(tái)ATM取款機(jī)的成本、維護(hù)費(fèi)用、每臺(tái)平均有多少客戶和業(yè)務(wù)量、收取多少才能彌補(bǔ)損失等有合理的解釋和說(shuō)明。

“合理收費(fèi)”？

此前不久，銀行收取“收零費(fèi)”曾引起廣泛爭(zhēng)議，最終在公眾強(qiáng)烈反對(duì)下取消。而近年來(lái)，賬戶服務(wù)費(fèi)、銀行卡年費(fèi)、異地存取款費(fèi)等名目繁多的銀行收費(fèi)項(xiàng)目都曾在社會(huì)熱議中頑強(qiáng)堅(jiān)持下來(lái)，“銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)已進(jìn)入上漲通道”和“店大欺客”的聲音不斷交鋒，公眾只能無(wú)奈接受收費(fèi)現(xiàn)實(shí)。

廣東舜華律師事務(wù)所律師廖治超認(rèn)為，發(fā)卡行與客戶之間是合同關(guān)系，辦理存款與銀行卡，等于是與銀行簽訂了合同，而按照合同法的規(guī)定，未經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致，一方不得擅自變更合同內(nèi)容，所以銀行單方提高ATM機(jī)跨行取款手續(xù)費(fèi)，是違反合同法、漠視客戶權(quán)益的表現(xiàn)。

專家認(rèn)為，國(guó)有商業(yè)銀行不能唯利是圖，要在股東和公眾利益間取得平衡。林江說(shuō)，現(xiàn)在銀行的利益訴求是“猶抱琵琶半遮面”，尤其是國(guó)有商業(yè)銀行，一方面要經(jīng)濟(jì)利益最大化、股東收益最大化，另一方面享受國(guó)家政策的關(guān)照，加上此前納稅人為銀行股份制改造付出了巨大的成本，銀行應(yīng)該承擔(dān)一定的公益責(zé)任。而且從老百姓角度看，到銀行存錢本身就給了銀行利潤(rùn)來(lái)源，現(xiàn)在各種收費(fèi)不斷增加，讓很多人情感上難以接受。

從長(zhǎng)計(jì)議，銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需要繼續(xù)破題。林江等專家認(rèn)為，銀行目前的主要利潤(rùn)來(lái)源是利差，但利差其實(shí)是不穩(wěn)定的。銀行的競(jìng)爭(zhēng)力建立在政策之上，是不可持續(xù)的，因?yàn)檎咝詷I(yè)務(wù)你能做我也能做，并非不可替代。銀行要向股東報(bào)告核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力點(diǎn)應(yīng)是金融創(chuàng)新，而不是新的業(yè)務(wù)收費(fèi)。