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加強土地管理加大廉租房建設

2010年07月26日 09:38字號:T |T

近年,內地房地產價格大幅攀升,引起社會各方面的廣泛關注。有關數(shù)字顯示,僅2009年一年間,全國沿海18個主要城市的平均樓價上漲了三成,內陸的近50個二、三線城市樓價與2008年相比,平均也有一至四成的升幅,升幅為中國房地產業(yè)開放以來之最。現(xiàn)時北京、上海、廣州、深圳這4個特大中心城市的平均樓價已突破每平方米2萬元的水準,部分地段樓價更是高達每平方米5萬元。中央自去年底推出平抑樓價的措施后,未見全國房地產市場出現(xiàn)明顯調整,反而上海、廣州等城市的土地拍賣還出現(xiàn)了新的天價“地王”,顯示整體樓市仍處于炙熱水準,急待加大調控力度。

內地近年來樓價大幅攀升,原因固然復雜,但在現(xiàn)行體制下,地方政府無法控制地價的不斷升高,是一個重要原因。另一方面,就是社會出現(xiàn)人為地投機,炒賣房地產,大幅推高了房地產價格。由于樓價上升太快,脫離了一般民眾的置業(yè)能力,自住型需求漸被排斥在外,投資型以至投機型的需求漸成市場主導,令廣大低收入人士無力置業(yè),形成尖銳的社會問題。故此,盡快采取有效措施,讓樓市恢復到健康水準,是當務之急。本人認為,未來中央要從加強土地管理入手,做到在拍賣土地的同時,要提供到足夠的土地來興建廉價房,只有這樣做,才可以解決低收入民眾的住房問題,也得以壓抑過熱的高樓價,逐步把房地產價格調控到合理水準。為此建議:

首先,現(xiàn)時房地產價格暴升,

與土地價格失控有直接關系。建議中央加強對各省市推出市場拍賣土地的監(jiān)管。今后凡在市場推出拍賣的土地,應同時具備3倍以上面積的土地來興建廉價房,讓廉價住房漸成樓市主題。

其次,為抑制地方政府抬高土地價格,建議修訂現(xiàn)行的賣地收入政策。今后全國各地的土地轉讓金要全部上繳中央財政。中央政府收取了全額土地轉讓金后,應主力用于解決貧困民眾的住房問題。當愈來愈多的廉價房建成并出售給中低收入人士后,房地產市場的投機色彩才會淡化,就能真正起到平抑房地產價格的作用。

第三,鑒于房地產市場在國民經濟的地位日益重要,樓宇已成為重要的社會家庭資產,建議借鑒香港及世界各國的經驗,加快征收物業(yè)稅。尤其要向高檔物業(yè)及非自住型的投資型物業(yè)征收重稅,壓抑樓市炒風,才能讓物業(yè)市場逐漸回復到以滿足自住為主的健康狀態(tài)。

第四,建議參考香港發(fā)展公屋、居屋的經驗,成立類似“香港房屋委員會”,“香港房屋協(xié)會”這樣的公營發(fā)展經營專門機構,由政府撥出足夠的土地和資金,讓這些獨立公營機構擁有興建廉價房及中低級住宅的自主權。要制訂必要的配套法規(guī),對申請入住這類住宅的租客和買家,建立嚴格的家庭資產及收入審核制度,而購買了這類住宅的業(yè)主,其物業(yè)須有一定時間的轉讓限制,且轉讓時要補交一定費用。當這部分住宅漸成內地樓市的主體后,整體樓市才能趨于平穩(wěn)。

(26G1)

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