據(jù)亞心網(wǎng)報(bào)道，7月25日，備受關(guān)注的新疆巴楚“天價(jià)行政處罰案”經(jīng)自治區(qū)高級(jí)人民法院審理后作出終審判決：撤銷自治區(qū)林業(yè)廳對(duì)果農(nóng)作出的行政處罰決定。

25日，當(dāng)?shù)弥约旱木揞~罰單被撤銷后，在喀什地區(qū)巴楚縣巴楚鎮(zhèn)打工的果農(nóng)席永海長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了口氣。和他一樣感到“喘了口氣”的還有果農(nóng)王艦國(guó)和陳奎。兩年前，因涉嫌非法開采林地，他們分別被處以1300多萬(wàn)元和900多萬(wàn)元的行政處罰。

包林地?fù)Q巨額罰單

席永海、王艦國(guó)、陳奎是巴楚縣夏瑪勒胡楊林場(chǎng)林地的果農(nóng)。

2006年3月，席永海等人同林場(chǎng)簽訂了《林場(chǎng)土地承包合同》。按約定，林場(chǎng)將土地承包給他們發(fā)展林果業(yè)。席永海開墾林地2589.45812畝、王、陳二人合伙開墾林地1518.97畝。

2008年5月中旬，席永海等人分別被自治區(qū)林業(yè)公安局傳喚刑拘，理由是他們涉嫌毀林擅自改變土地用途。其間，當(dāng)初發(fā)包林地的該林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李修偉因涉嫌濫用職權(quán)被逮捕。同年11月17日至20日，包括席、王、陳在內(nèi)的22名承包戶收到自治區(qū)林業(yè)廳簽發(fā)的 《行政處罰決定書》。

《行政處罰決定書》稱，根據(jù)《森林法實(shí)施條例》第43條規(guī)定：“未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款?！?/p>

根據(jù)這個(gè)規(guī)定，自治區(qū)林業(yè)廳認(rèn)定席永海非法占用、改變重點(diǎn)公益林地用途2049.31畝，王、陳二人改變重點(diǎn)公益林地用途1518.97畝，以每平方米10元的罰款額度計(jì)算，席永海被罰13662134.98元，王和陳被罰款9925716.3元。

牽出瀆職系列案

與席永海等3人一樣，當(dāng)?shù)剡€有20余戶林地承包戶陸續(xù)收到自治區(qū)林業(yè)廳開出的累計(jì)超過1.2億元的罰單，這些承包戶少則罰款200多萬(wàn)元，多則高達(dá)1700多萬(wàn)元。

對(duì)于自治區(qū)林業(yè)廳開出的巨額罰單，2009年3月30日，席、王、陳三人把自治區(qū)林業(yè)廳告上烏市中級(jí)人民法院，要求撤銷行政處罰決定，該案被稱為“全國(guó)金額最大的行政處罰案”、“天價(jià)行政處罰案”。烏市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后駁回了果農(nóng)的訴訟請(qǐng)求，果農(nóng)不服又上訴至自治區(qū)高級(jí)人民法院。今年3月25日，自治區(qū)高級(jí)人民法院對(duì)此案進(jìn)行了公開審理。

這起案件亦被稱為“巴楚縣特大毀林瀆職系列案”，檢察機(jī)關(guān)查辦了巴楚縣原副縣長(zhǎng)等5人在內(nèi)的瀆職系列案件。據(jù)報(bào)道，此案共損毀國(guó)家重點(diǎn)公益林2.4萬(wàn)余畝，造成經(jīng)濟(jì)損失2.2億元人民幣。

改判果農(nóng)勝訟

自治區(qū)高級(jí)人民法院認(rèn)為，自治區(qū)林業(yè)廳作出的行政處罰決定在程序方面存在問題，沒有遵循《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，特別是有些必經(jīng)程序被逾越，其行政程序不合法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第41條規(guī)定：該行政處罰決定不能成立。

在行政處罰事實(shí)認(rèn)定方面，沒有正確認(rèn)定違法行為類別，其違法事實(shí)認(rèn)定不清，影響法律法規(guī)的正確適用。

據(jù)此，法院依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定判決：撤銷烏市中級(jí)人民法院此前作出的行政判決；撤銷自治區(qū)林業(yè)廳對(duì)席、王、陳、開出的《林業(yè)行政處罰決定書》；由自治區(qū)林業(yè)廳依法重新作出具體行政行為。

在這起“天價(jià)行政處罰”案塵埃落定前，今年5月，阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院對(duì)“巴楚縣特大毀林瀆職系列案”作出終審判決，巴楚縣原副縣長(zhǎng)胡達(dá)拜地·由努斯因玩忽職守罪，被判有期徒刑3年；巴楚縣夏瑪勒胡楊林場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)李修偉、原副場(chǎng)長(zhǎng)外力·阿不都熱依木因?yàn)E用職權(quán)罪，被判處有期徒刑3年，緩刑5年；林場(chǎng)原負(fù)責(zé)人阿布都艾尼·吐爾地和阿不來(lái)提·卡德爾因玩忽職守罪，分別被判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年和有期徒刑1年，緩刑兩年。