2010年7月，世界銀行發(fā)布《2010年跨國投資報告》稱，中國是最限制外國投資的國家之一。隨后，各大外國商會報告的“中國投資環(huán)境惡化”論調頻出，加上某些外資企業(yè)因經營不善被媒體當做“投資環(huán)境惡化”的把柄加以炒作，中國投資環(huán)境現狀再一次被推到了“風口浪尖”。

其實，在中國30多年的對外開放道路上，鍛造出了多少個在中國消費量達世界第一、世界第二的“外資豪客”，邁入2010年，中國的投資環(huán)境是否真的不容樂觀？今后吸引外資的主要領域將聚焦何處？

判斷誤區(qū)

據外媒報道，GE的CEO杰夫伊梅爾特幾周前私底下說：“我對中國真的感到擔心，我很確定，他們不希望我們任何一個人贏，任何一個企業(yè)成功。”

其實有這種顧慮的外資企業(yè)為數不少。近日，歐盟商會對500家在中國的歐洲企業(yè)做了調查，36%的受調查企業(yè)表示中國政策在近兩年內存在不公平現象。歐盟商會會長對《中國經營報》記者表示：“這種投資環(huán)境會削減歐洲企業(yè)在中國投資的熱情。”

“中國每一個省市都在爭奪外資客商，沒有一個國家可以像中國這么熱情，”商務部發(fā)言人姚堅在7月20日的新聞發(fā)布會上表示，“中國的投資環(huán)境在不斷改善，如果關注一下，沒有哪個國家的投資環(huán)境可以趕得上中國，90%的審批項目在地方，每個省市都有自己的一站式政府服務中心，每年都在舉辦大量貿易投資洽談會。”

聯合國貿發(fā)會議今年1月19日發(fā)布報告稱，受金融危機的嚴重影響，2009年全球外商直接投資流入下降38.7%。其中，發(fā)達經濟體下降41.2%，發(fā)展中經濟體下降34.7%。發(fā)達經濟體中，歐盟下降29.2%，美國下降57%。

然而，看看中國的情況，中國并沒有降低對外商的歡迎，風景這邊獨好。據姚堅介紹，上半年，全國非金融領域新批準設立外商投資企業(yè)12377家，同比增長18.8%；實際使用外資514.3億美元，同比增長19.6%。

“外商投資企業(yè)進出口總值7281.5億美元，增長40.4%，占全國進出口總值的53.7%。其中，出口額3853.1億美元，同比增長33.6%，占全國出口總值的54.7%；進口額3428.4億美元，同比增長48.9%，占全國進口總額的52.8%。同期，外商投資企業(yè)繳納稅收8478.7億元，同比增長24.7%，占全國稅收收入(40295.76億元)的21%。”

零售業(yè)巨頭家樂福表示不會撤退中國市場，另外，德國大眾、美國麥當勞也表示會增加在華的投資。即便對中國投資環(huán)境表示“擔憂”的伊梅爾特也公開表示，“到2010年通用在中國的銷售額將達到100億美元，相比于2008年有很大增長。2008年中國市場為通用電氣貢獻了53億美元的營業(yè)額。”

“我們看到，中國在過去三十年間努力致力于建設透明與法制化的商業(yè)環(huán)境，以全面融入國際社會。需要理解的是，這一在工業(yè)化國家歷經上百年實現的進程不可能在中國一蹴而就，我們與中國政府和企業(yè)有著共同的目標，即建立一個公平的商業(yè)環(huán)境。”德國亞太經濟委員會新任主席羅旭德在接受采訪時表示。

開放趨勢

商務部發(fā)言人姚堅表示，中國會繼續(xù)實施擴大進口的政策，作為一個發(fā)展中成員和新加入成員，中國做出了實質性的關稅削減承諾。他表示，按照目前談判達成的結果，中國將進一步把農業(yè)和工業(yè)品的實施關稅削減30%左右。

除此之外，從近期瑞典、丹麥、加拿大等多國政要訪華的議程中可以發(fā)現，中國正在對國外清潔能源以及高技術領域放開市場。丹麥環(huán)境部長埃勒曼在2010年6月訪華期間，正式與中國簽署能源合作協議，其中一個風能項目由丹麥官方資助。

同年，加拿大西部三省省長史無前例一同訪華，表示愿意與中國“推動中加能源合作，將推廣和促進與亞太地區(qū)之間達成開放領空與貿易自由等相關協議”。

加拿大西港創(chuàng)新的執(zhí)行副總裁尼古拉斯桑塔在接受《中國經營報》記者采訪時表示，“至今，我們與中國做生意時并沒有任何阻礙。”西港創(chuàng)新是加拿大一家典型的把汽油和柴油發(fā)動機轉化成天然氣、氫氣或其他清潔能源發(fā)動機技術的企業(yè)。

“中國對待知識產權保護的態(tài)度，讓我們看到了非常積極的轉變，”尼古拉斯對記者說，“中國自己正在快速發(fā)展他們自己的技術，同時中國政府也正在努力保護國外公司的技術產權。”

今年4月，國務院頒布《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)；鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心、結算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構。

除此之外，零售業(yè)持續(xù)在華投資的勢頭不可小覷。“為應對國際金融危機和母國以及歐洲消費市場的疲軟，各外資零售企業(yè)企業(yè)也都比較看好中國消費市場在國際金融危機后的潛力，在經營戰(zhàn)略上繼續(xù)在中國開設新店。”中國社會科學院財政與貿易經濟研究所博士后丁寧認為。

早在2004年底，中國政府按照“入世”承諾，取消對外資零售企業(yè)在地域、股權和數量等方面的限制，前期進入中國的外資零售企業(yè)進一步擴展其在中國市場的份額。進入2009年，我國周邊一些國家如韓國的一些零售企業(yè)也開始進入中國市場。

爭端何在？

如果外資進中國的數量以及外商的態(tài)度可以當做衡量中國投資環(huán)境標準的話，那為何近日外商頻頻“攻擊”中國投資環(huán)境？

對外經濟貿易大學專家吳偉對《中國經營報》記者表示，改革開放之初，中國為了吸引外資給予了太多的優(yōu)惠政策。按照經濟學中的政策效應遞減的理論，外商希望仍然有源源不斷的新的優(yōu)惠政策出臺。然而我們在進行制度調整的過程中，以前的“超國民待遇”逐漸不復存在，外商對于此一時難以適應。

“其實雖然不能說中國環(huán)境惡化，但是中國本身存在的一些問題一直沒有解決，這讓外商感到很是迷惑。”自從1998年就前來中國進行投資的北京易環(huán)球電子有限公司董事長澳大利亞華人宋立民告訴《中國經營報》記者。

“外國人在中國投資遇到最棘手的問題就是看不懂中國的法律。而且各個地區(qū)有不同的法律，有時候不知道應該看哪一條。”宋立民說。

根據中國美國商會在2010年4月發(fā)布的《商務環(huán)境調查報告》：“受訪企業(yè)表示，中國的監(jiān)管環(huán)境成為本年度最嚴峻的業(yè)務挑戰(zhàn)。這是企業(yè)首次將法規(guī)解釋相互矛盾列為其首要挑戰(zhàn)，取代了管理級人才匱乏問題，而這一問題自2008 年以來一直列為首要問題。企業(yè)對于獲得必要的經營許可和國家保護主義方面的擔憂也日益加劇，而官僚主義和法規(guī)不明晰也是在華美國企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。”

“另外，外商企業(yè)在中國的融資渠道非常有限。這有時候給我們的投資造成了一些問題。”好萊塢導演麥克(化名)告訴《中國經營報》記者，他所投資于中國電影電視業(yè)的200萬美元全是自己的錢，“向中國銀行貸款真是難上加難。”

還有一個讓歐美國家耿耿于懷的事是中國政府采購市場的規(guī)模高達5000億美元，外資企業(yè)認為自己被排除在很多領域之外。在壓力之下，中國已在近日為加入WTO《政府采購協議》(GPA)提交了新方案。

然而，據專家估計，此舉也很難讓歐美滿意。美國駐中國使館公使貿易參贊安凱彬在接受媒體群訪時指出，目前中國的修改，尚未將地方政府或國有企業(yè)與事業(yè)單位等次級中央實體機構納入修改條件中，希望中國政府進行相應的調整。

歐盟貿易專員古赫特(Karel De Gucht)對《中國經營報》記者表示，歐盟企業(yè)也希望中國開放政府采購的領域，但是不論如何，中歐貿易應該得以加強，相互聆聽以及理解是保持更好合作的基石。