2010年7月，世界銀行發(fā)布《2010年跨國(guó)投資報(bào)告》稱(chēng)，中國(guó)是最限制外國(guó)投資的國(guó)家之一。隨后，各大外國(guó)商會(huì)報(bào)告的“中國(guó)投資環(huán)境惡化”論調(diào)頻出，加上某些外資企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善被媒體當(dāng)做“投資環(huán)境惡化”的把柄加以炒作，中國(guó)投資環(huán)境現(xiàn)狀再一次被推到了“風(fēng)口浪尖”。

其實(shí)，在中國(guó)30多年的對(duì)外開(kāi)放道路上，鍛造出了多少個(gè)在中國(guó)消費(fèi)量達(dá)世界第一、世界第二的“外資豪客”，邁入2010年，中國(guó)的投資環(huán)境是否真的不容樂(lè)觀？今后吸引外資的主要領(lǐng)域?qū)⒕劢购翁帲?/p>

判斷誤區(qū)

據(jù)外媒報(bào)道，GE的CEO杰夫伊梅爾特幾周前私底下說(shuō)：“我對(duì)中國(guó)真的感到擔(dān)心，我很確定，他們不希望我們?nèi)魏我粋€(gè)人贏，任何一個(gè)企業(yè)成功。”

其實(shí)有這種顧慮的外資企業(yè)為數(shù)不少。近日，歐盟商會(huì)對(duì)500家在中國(guó)的歐洲企業(yè)做了調(diào)查，36%的受調(diào)查企業(yè)表示中國(guó)政策在近兩年內(nèi)存在不公平現(xiàn)象。歐盟商會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“這種投資環(huán)境會(huì)削減歐洲企業(yè)在中國(guó)投資的熱情。”

“中國(guó)每一個(gè)省市都在爭(zhēng)奪外資客商，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以像中國(guó)這么熱情，”商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在7月20日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“中國(guó)的投資環(huán)境在不斷改善，如果關(guān)注一下，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境可以趕得上中國(guó)，90%的審批項(xiàng)目在地方，每個(gè)省市都有自己的一站式政府服務(wù)中心，每年都在舉辦大量貿(mào)易投資洽談會(huì)。”

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議今年1月19日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，受金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，2009年全球外商直接投資流入下降38.7%。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下降41.2%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體下降34.7%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，歐盟下降29.2%，美國(guó)下降57%。

然而，看看中國(guó)的情況，中國(guó)并沒(méi)有降低對(duì)外商的歡迎，風(fēng)景這邊獨(dú)好。據(jù)姚堅(jiān)介紹，上半年，全國(guó)非金融領(lǐng)域新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)12377家，同比增長(zhǎng)18.8%；實(shí)際使用外資514.3億美元，同比增長(zhǎng)19.6%。

“外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值7281.5億美元，增長(zhǎng)40.4%，占全國(guó)進(jìn)出口總值的53.7%。其中，出口額3853.1億美元，同比增長(zhǎng)33.6%，占全國(guó)出口總值的54.7%；進(jìn)口額3428.4億美元，同比增長(zhǎng)48.9%，占全國(guó)進(jìn)口總額的52.8%。同期，外商投資企業(yè)繳納稅收8478.7億元，同比增長(zhǎng)24.7%，占全國(guó)稅收收入(40295.76億元)的21%。”

零售業(yè)巨頭家樂(lè)福表示不會(huì)撤退中國(guó)市場(chǎng)，另外，德國(guó)大眾、美國(guó)麥當(dāng)勞也表示會(huì)增加在華的投資。即便對(duì)中國(guó)投資環(huán)境表示“擔(dān)憂(yōu)”的伊梅爾特也公開(kāi)表示，“到2010年通用在中國(guó)的銷(xiāo)售額將達(dá)到100億美元，相比于2008年有很大增長(zhǎng)。2008年中國(guó)市場(chǎng)為通用電氣貢獻(xiàn)了53億美元的營(yíng)業(yè)額。”

“我們看到，中國(guó)在過(guò)去三十年間努力致力于建設(shè)透明與法制化的商業(yè)環(huán)境，以全面融入國(guó)際社會(huì)。需要理解的是，這一在工業(yè)化國(guó)家歷經(jīng)上百年實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程不可能在中國(guó)一蹴而就，我們與中國(guó)政府和企業(yè)有著共同的目標(biāo)，即建立一個(gè)公平的商業(yè)環(huán)境。”德國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)委員會(huì)新任主席羅旭德在接受采訪時(shí)表示。

開(kāi)放趨勢(shì)

商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中國(guó)會(huì)繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口的政策，作為一個(gè)發(fā)展中成員和新加入成員，中國(guó)做出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)稅削減承諾。他表示，按照目前談判達(dá)成的結(jié)果，中國(guó)將進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)和工業(yè)品的實(shí)施關(guān)稅削減30%左右。

除此之外，從近期瑞典、丹麥、加拿大等多國(guó)政要訪華的議程中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)正在對(duì)國(guó)外清潔能源以及高技術(shù)領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng)。丹麥環(huán)境部長(zhǎng)埃勒曼在2010年6月訪華期間，正式與中國(guó)簽署能源合作協(xié)議，其中一個(gè)風(fēng)能項(xiàng)目由丹麥官方資助。

同年，加拿大西部三省省長(zhǎng)史無(wú)前例一同訪華，表示愿意與中國(guó)“推動(dòng)中加能源合作，將推廣和促進(jìn)與亞太地區(qū)之間達(dá)成開(kāi)放領(lǐng)空與貿(mào)易自由等相關(guān)協(xié)議”。

加拿大西港創(chuàng)新的執(zhí)行副總裁尼古拉斯桑塔在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“至今，我們與中國(guó)做生意時(shí)并沒(méi)有任何阻礙。”西港創(chuàng)新是加拿大一家典型的把汽油和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化成天然氣、氫氣或其他清潔能源發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的企業(yè)。

“中國(guó)對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度，讓我們看到了非常積極的轉(zhuǎn)變，”尼古拉斯對(duì)記者說(shuō)，“中國(guó)自己正在快速發(fā)展他們自己的技術(shù)，同時(shí)中國(guó)政府也正在努力保護(hù)國(guó)外公司的技術(shù)產(chǎn)權(quán)。”

今年4月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。

除此之外，零售業(yè)持續(xù)在華投資的勢(shì)頭不可小覷。“為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和母國(guó)以及歐洲消費(fèi)市場(chǎng)的疲軟，各外資零售企業(yè)企業(yè)也都比較看好中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)在國(guó)際金融危機(jī)后的潛力，在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上繼續(xù)在中國(guó)開(kāi)設(shè)新店。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所博士后丁寧認(rèn)為。

早在2004年底，中國(guó)政府按照“入世”承諾，取消對(duì)外資零售企業(yè)在地域、股權(quán)和數(shù)量等方面的限制，前期進(jìn)入中國(guó)的外資零售企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)展其在中國(guó)市場(chǎng)的份額。進(jìn)入2009年，我國(guó)周邊一些國(guó)家如韓國(guó)的一些零售企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

爭(zhēng)端何在？

如果外資進(jìn)中國(guó)的數(shù)量以及外商的態(tài)度可以當(dāng)做衡量中國(guó)投資環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的話，那為何近日外商頻頻“攻擊”中國(guó)投資環(huán)境？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)專(zhuān)家吳偉對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，改革開(kāi)放之初，中國(guó)為了吸引外資給予了太多的優(yōu)惠政策。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的政策效應(yīng)遞減的理論，外商希望仍然有源源不斷的新的優(yōu)惠政策出臺(tái)。然而我們?cè)谶M(jìn)行制度調(diào)整的過(guò)程中，以前的“超國(guó)民待遇”逐漸不復(fù)存在，外商對(duì)于此一時(shí)難以適應(yīng)。

“其實(shí)雖然不能說(shuō)中國(guó)環(huán)境惡化，但是中國(guó)本身存在的一些問(wèn)題一直沒(méi)有解決，這讓外商感到很是迷惑。”自從1998年就前來(lái)中國(guó)進(jìn)行投資的北京易環(huán)球電子有限公司董事長(zhǎng)澳大利亞華人宋立民告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

“外國(guó)人在中國(guó)投資遇到最棘手的問(wèn)題就是看不懂中國(guó)的法律。而且各個(gè)地區(qū)有不同的法律，有時(shí)候不知道應(yīng)該看哪一條。”宋立民說(shuō)。

根據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)在2010年4月發(fā)布的《商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》：“受訪企業(yè)表示，中國(guó)的監(jiān)管環(huán)境成為本年度最嚴(yán)峻的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)。這是企業(yè)首次將法規(guī)解釋相互矛盾列為其首要挑戰(zhàn)，取代了管理級(jí)人才匱乏問(wèn)題，而這一問(wèn)題自2008 年以來(lái)一直列為首要問(wèn)題。企業(yè)對(duì)于獲得必要的經(jīng)營(yíng)許可和國(guó)家保護(hù)主義方面的擔(dān)憂(yōu)也日益加劇，而官僚主義和法規(guī)不明晰也是在華美國(guó)企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。”

“另外，外商企業(yè)在中國(guó)的融資渠道非常有限。這有時(shí)候給我們的投資造成了一些問(wèn)題。”好萊塢導(dǎo)演麥克(化名)告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，他所投資于中國(guó)電影電視業(yè)的200萬(wàn)美元全是自己的錢(qián)，“向中國(guó)銀行貸款真是難上加難。”

還有一個(gè)讓歐美國(guó)家耿耿于懷的事是中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)模高達(dá)5000億美元，外資企業(yè)認(rèn)為自己被排除在很多領(lǐng)域之外。在壓力之下，中國(guó)已在近日為加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)提交了新方案。

然而，據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，此舉也很難讓歐美滿(mǎn)意。美國(guó)駐中國(guó)使館公使貿(mào)易參贊安凱彬在接受媒體群訪時(shí)指出，目前中國(guó)的修改，尚未將地方政府或國(guó)有企業(yè)與事業(yè)單位等次級(jí)中央實(shí)體機(jī)構(gòu)納入修改條件中，希望中國(guó)政府進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

歐盟貿(mào)易專(zhuān)員古赫特(Karel De Gucht)對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，歐盟企業(yè)也希望中國(guó)開(kāi)放政府采購(gòu)的領(lǐng)域，但是不論如何，中歐貿(mào)易應(yīng)該得以加強(qiáng)，相互聆聽(tīng)以及理解是保持更好合作的基石。